濮阳市1-7月份固定资产投资增长19.5%

受世界经济复苏缓慢，国内经济正处于结构调整和转型升级的重要阶段以及国家“稳增长，调结构”政策等因素影响，今年以来全国、全省乃至全市投资增速均呈现出稳中趋缓的发展态势。1-7月份，全市固定资产投资完成600.94亿元，增长19.5%，增速比1-6月回落0.7个百分点，居全省第14位，与上月持平。

一、固定资产投资运行的主要特点

（一）三个“不断上升”

一是全市亿元以上项目投资额占比不断上升。1-7月份，全市亿元以上项目448个，比上年同期增加56个，比上月末增加44个，占全市投资项目个数比重的46.4%。亿元以上项目完成投资465.67亿元，增长33.0%，高于全市投资平均增速13.5个百分点，占全市投资比重的82.5%，同比提高8.9个百分点。

二是第三产业投资规模不断上升。1-7月份，全市第三产业完成投资232.44亿元，增长35.5%，高于全部投资增速16个百分点，占全市投资比重为38.7%，同比提高4.6个百分点。支撑第三产业投资平稳增长的主要动力有：第一、批发和零售业投资增长51.2%；租赁和商务服务业投资增长93.9%；文化、体育和娱乐业投资增长55.3%，分别高于第三产业投资平均增速的15.7个、58.4个、19.8个百分点，占第三产业投资比重分别比上年同期提高0.8个、0.3个、0.4个百分点。第二、房地产开发投资增速逐月走高。1-7月份，全市房地产开发投资累计完成36.45亿元，增长34.6%，比1-6月提高7个百分点，增速自4月份以来呈现逐月走高态势。开发投资占全市投资总量的比重为6.1%，同比提高0.7个百分点。从今年1-7月情况看，全市房地产开发完成投资增速高于全省平均增速17.8个百分点，增速居全省第1位。

三是民间投资规模不断上升。1-7月份，全市民间投资完成475.42亿元，增长22.0%，高于全部投资增速2.5个百分点，占全市投资比重为79.1%，同比提高1.6个百分点，对全市投资增长的贡献率为87.5%，拉动全市投资增长104.6个百分点，成为推动全市投资增长的主要动力。

（二）三个“支撑乏力”

一是新开工项目支撑乏力。1-7月份，全市新开工项目425个，项目单体规模1.34亿元，下降19.1%；完成投资185.04亿元，下降61.1%，占全部投资的比重为30.8%，同比下降9.4个百分点，拉低全市投资20.9个百分点。今年以来，由于国内外市场尚未出现根本性好转，企业投资观望情绪浓厚，部分项目投资出现暂停或调整。如碳四产品面临产能过剩，龙润化工临时调整二期投资计划，至今尚未开工建设。

二是基础设施投资支撑乏力。1-7月份，全市基础设施投资完成83.81亿元，增长9.4%，低于全市投资10.1个百分点，占全市投资比重为13.9%，同比下降6.6个百分点，拉动全市投资增幅同比下降64.1个百分点。由于我市基础设施建设历史欠账较多，近几年不断加大投资建设力度，大部分项目陆续建成，高强度投资阶段基本完成，投资支撑有所下降。

三是制造业投资支撑乏力。1-7月份，全市制造业完成投资319.15亿元，增长9.3%，比1-6月增速回落1.1个百分点，低于全市投资平均增速10.2个百分点。制造业投资占全市投资比重为53.1%，同比下降4.9个百分点，拉动全市投资增幅同比下降72.3个百分点。制造业投资排前10行业的增速与上年同期比是3个上升7个回落，而这十大行业投资占制造业投资比重为76.9%，比1-6月所占比重低1.3个百分点。制造业投资是影响全市工业投资增长的重要部分，其投资的严重不足，制约着工业投资的增长，使得第二产业投资增速始终在低位徘徊，应引起高度重视。

二、影响全市固定资产投资的三个不足

（一）在建项目数量不足。1-7月份，全市在建项目965个，下降15.4%。其中，新开工项目个数425个，增长17.7%。扣除已投产的408个项目，7月末，全市在建有工作量项目共557个，下降16.1%。

（二）高新技术行业投入不足

今年以来，全市制造业投资始终处于低位增长，对投资的贡献率逐步减弱，使全市高能耗产业投资出现一定程度下降。同时，全市高新技术产业投资没有跟进，1-7月份全市高耗能行业投资完成94.71亿元，增长36.8%，比1-6月份回落6.1个百分点；而高新技术产业完成投资24.22亿元，增长1.4%，虽然比1-6月份回升5.8个百分点，但高能耗行业投资的下降与高新技术产业投资不足的矛盾尚未得到解决。

（三）资金保障不足

1-7月份，全市固定资产投资到位资金615.98亿元，虽高于完成投资额，但增速同比下降4.1个百分点。其中：国家预算资金同比回落14.3个百分点，国内贷款同比回落143.1个百分点，自筹资金同比回落3.9个百分点，其他资金同比增长102.7个百分点。资金问题影响到投资意愿和投资进展，表现在投资、房地产中的新开工项目计划总投资、新开工面积等指标的下降，关联引起项目施工进度放缓，建成投产项目同比减少69个。

三、建议

（一）加快项目建设进度。从目前项目施工进度看，截至7月底仍有82个续建项目没有形成有效工作量，部分复工重大项目进展缓慢，各县区各有关部门要逐一调研了解项目建设困难，分类解决问题，加快项目进度。抓招商引资项目落地，使更多的新项目开工建设。

（二）增强资金保障能力。一是努力扩大外源性资金渠道，努力争取国家资金支持，同时积极策划具有发展潜力、投资吸引力的开发项目，出台尽可能优惠的政策。二是扩大利用银行贷款，利用好中央支持棚户区改造、基础设施建设、中小企业发展等金融支持政策。

（三）加大产业投资力度。加大技术创新和承接产业转移的工作力度，加强基础设施建设，发挥好要素保障较好的有利条件，挖掘工业投资特别是制造业投资新增长点，促进工业投资快速增长。