濮阳市1-4月份固定资产投资增长14.3%

1-4月份，全市固定资产投资完成236.13亿元，同比增长14.3%，增速比上年同期低3.4个百分点，比一季度回升1.7个百分点，居全省第13位。虽然较一季度情况有所好转，但增速仍低于全省平均水平。

一、投资运行情况

（一）从全国、全省看，投资增速均呈回落趋势

1-4月份，全国固定资产投资增速为12.0%，较上年同期回落5.3个百分点；全省增长15.7%，回落5.7个百分点；全市增长14.3%，回落3.4个百分点。

（二）从横向来看，豫北六市中居第三位

1-4月份，全市固定资产投资增速低于全省平均增速（15.7%）1.4个百分点，豫北六市中居第三位，低于鹤壁市（22.7%）8.4个百分点、焦作市（16.0%）1.7个百分点；高于安阳市（11.9%）2.4个百分点、济源市（10.8%）3.5个百分点、新乡市（-2.1%）16.4个百分点。

（三）工业投资增速回落

1-4月份，全市工业投资完成131.96亿元，同比增长17.2%，较一季度回落1.3个百分点，增速位居全省第10位。

制造业的不景气是影响工业投资增速回落、也是导致全市投资增速回落的主要原因。1-4月份，制造业投资完成110.98亿元，同比增长5.8%，比一季度回落10个百分点，对工业投资增长的贡献率为31.4%，比一季度下降45个百分点，拉动工业投资增速5.4个百分点，比一季度少拉动8.7个百分点。制造业投资增速的回落，表明当前部分企业经营困难、产能过剩的影响仍然较大，投资积极性不高。

1-4月份，全市高成长性制造业完成投资63.13亿元，同比增长5.0%，占工业投资的比重为47.8%，比一季度回落9个百分点；传统支柱产业投资60.62亿元，同比增长21.5%，占工业投资的比重为45.9%，比一季度提高7.9个百分点；高耗能行业投资31.44亿元，同比下降17.0%，占工业投资的比重为23.8%，比一季度提高4.5个百分点。高成长性制造业投资占比回落与传统支柱产业、高耗能行业投资占比的提高，反映出我市工业投资结构仍需进一步优化。

（四）房地产市场出现回暖迹象

近期出台的多项房地产新政对改善性需求的拉动作用在逐步显现，房地产市场出现新的变化。

房地产开发投资增速初现趋稳迹象。1-4月份，全市房地产投资完成17.62亿元，同比增长8.2%，较一季度回升0.9个百分点，房地产投资占全部投资的比重为7.5%。按工程用途分，住宅投资完成15.63亿元，增长13.7%；商业营业用房投资完成1.55亿元，下降13.3%；办公楼投资完成0.19亿元，下降47.5%；其他投资完成0.25亿元，增长35.4%。

商品房销售市场回暖。1-4月份，全市商品房销售额13.49亿元，同比增长9.7%，较一季度回升8.2个百分点；商品房销售面积41.18万平方米，同比增长14.0%，较一季度回升9.6个百分点，高于全省平均水平（-4.3%）18.3个百分点，比增速最高的安阳市（21.8%）低7.8个百分点，比增速最低的漯河市（-56.6%）高70.6个百分点，增速位居全省第2位，比一季度提高3个位次，比上年同期提高11个位次。

（五）基础设施投资高速增长

1-4月份，全市基础设施投资完成45.11亿元，同比增长34.4%，高于全市投资增速20.1个百分点，占全市投资的比重为19.1%，基础设施投资对全市投资增长的贡献率达39.1%，拉动全市投资增长5.6个百分点。

其中：交通仓储呈继续下滑态势。1-4月份，全市交通运输、仓储和邮政业投资完成6.82亿元，同比增长6.3%，较上年同期、一季度分别回落20.8个、2.7个百分点，交通运输、仓储和邮政业投资占全部投资的比重为2.9%。其中：仓储业投资完成2.54亿元，同比增长88.9%；道路运输业投资完成3.43亿元，同比下降19.4%。

城建投资高速增长。1-4月份，城市基础设施投资完成29.99亿元，同比增长35.7%，比上年同期提高20.7个百分点，城市基础设施投资占全部投资的比重为12.7%。在城市基础设施投资中，燃气生产和供应业投资完成8.10亿元，同比增长108.4%；水的生产和供应业投资完成0.85亿元，同比增长79.9%；公共设施管理业投资完成20.92亿元，同比增长18.0%；生态保护和环境治理业投资完成0.11亿元。

在经济下行压力加大的情况下，由政府主导的基础设施投资逐步成为稳定全市投资增长的有力支撑。

（六）民间投资占比回落。1-4月份，全市民间投资完成172.44亿元，同比增长4.9,%，低于全部投资增速9.4个百分点，占全市投资比重为73%，同比回落6.6个百分点，对全市投资增长的贡献率为27.3%，拉动全市投资仅增长3.9个百分点。

二、影响投资增速回落的主要原因

（一）项目投资增速大幅回落

1-4月份,全市项目投资218.51亿元，同比增长14.9%，增速比上年同期回落2.8个百分点。

一是项目个数减少。全市固定资产投资项目595个，比上年同期减少144个，同比下降19.5%，其中亿元以上项目301个，比上年同期减少60个，同比下降16.6%，亿元以上项目减少，将对经济增长的后劲产生不利影响。

二是在建项目投资余量不足。在建项目和储备项目接续不好,自去年一批重大项目陆续开工投产后,项目的补充跟进出现了较严重的“断档”,直接影响投资增长的可持续性。1-4月份，全市固定资产投资项目投资规模1394.19亿元，同比增长0.2%，低于全市投资增速14.1个百分点，较上年同期、一季度分别回落12.5个、4.9个百分点。全市年初投资增长目标为20%，固定资产投资要完成1338.94亿元，而目前投资库中现有项目剩余投资625.20亿元，离目标还有713.74亿元的缺口，若投资增长后续力量不能快速跟上，将无法支撑年底目标投资额，全市下半年投资将出现负增长。今年以来，清丰县已出现投资库中无项目可报的情况，按照目前情况，除濮阳县及华龙区外，其余县区均有可能出现这种情况。

三是新开工项目对全市固定资产投资拉动力减弱。1-4月份，全市新开工项目54个，比上年同期减少57个，同比下降51.4%。新开工项目完成投资14.21亿元，同比下降57.2%，拉低全市投资9.2个百分点。去年以来全市新开工项目个数、完成投资回升较慢，开局又持续大幅下降，已对今年投资增长产生严重影响，应引起高度重视。

（二）亿元项目多为续建项目，完成投资增速大幅回落

全市亿元以上投资项目多为续建项目，新的重大项目不多，工程进度慢，新项目占全市固定资产投资比重小，引领拉动力降低，这是影响全市固定资产投资增速较快回落的重要原因。1-4月份，全市在建的亿元项目273个，同比减少22个，下降7.5%，增幅比上年同期、一季度分别回落8.2个、2.2个百分点；完成投资178.93亿元，同比增长11.2%，增幅比上年同期、一季度分别回落33个、6.3百分点。其中，亿元以上新开工项目5个，同比减少41个，下降89.1%；计划总投资、本年完成投资分别下降93.5%、84.5%。

（三）产业集聚区投资高位回落，对投资拉动弱化

1-4月份，全市8个产业集聚区完成投资131.98亿元，同比下降6.2%，比上年同期回落42.7个百分点,比1季度回落11.8个百分点，拉低全市投资增长4.2个百分点，对投资的拉动明显弱化。

产业集聚区施工项目197个，同比减少51个。其中新开工项目26个，同比减少32个，计划总投资17.15亿元，同比下降84.7%，完成投资8.33亿元，同比下降66.3%。

（四）资金到位形势趋紧，国内贷款同比下降

资金是支撑和保障投资建设的基本要素，是否充裕直接影响项目的开工和持续建设。1-4月份，全市固定资产投资建设实际到位资金241.35亿元，同比增长12.1%，低于投资增速2.2个百分点。国内贷款资金到位为14.02亿元，同比下降32.9%，比上年同期回落106.3个百分点。

（五）建筑业营业税居全省略有起色，但仍居全省后列

4月份，全市建筑业营业税同比下降21.7%，较上年同期下滑24.2个百分点，比一季度回升7.4个百分点，低于全省平均水平26.6个百分点，居全省第16位，比上月回升2个位次。建筑业营业税排位靠后，严重影响了我市固定资产投资增速在全省的位次，应引起相关部门高度重视。

三、建议

一是继续加大招商引资力度。创新招商方式，提升服务质量，大上项目，上大项目，做好项目资金、土地等要素配置的落实工作，做好后续项目尤其是亿元以上项目的储备和前期准备工作，为引项目、立项目创造良好的环境，强力促进全市投资快速发展。

二是切实有效的提高全市建筑业营业税的征收监管力度。在河南省统计局固定资产投资增速评估体系中，建筑业营业税始终是该评估体系中的重要指标，其中建筑业营业税占建安投资的比重在评估体系中所占的权重为30%、建筑业营业税增速的权重为40%。因此，建筑业营业税的指标变化，将直接影响到我市投资增速及在全省的排位。

三是积极鼓励和支持民间资本投入到项目建设，大力发展公私合营模式（ppp），推进混合所有制改革，积极引导民间资本有序进入基础设施领域，使民间投资与国有企业改革的相互促进。