濮阳市召开实施工业强市战略“131”工程动员培训会议

      近日，濮阳市召开实施工业强市战略“131”工程动员培训会议。大会通过以训代会的形式，对濮阳市工业强市战略“131”工程进行安排部署，并动员全市上下统一意志，凝心聚力，迅速行动，强力实施“131”工程，加快构建现代产业体系，促进濮阳科学发展、赶超发展。市领导段喜中、赵瑞东、申延平、雷凌霄、徐兰峰、郑实军、阮金泉、高树森、李刚、邵景良、王载文、王保华、郭岩松、贾祖贫、邹东波、成定伟、沈运田、孙永振、吴新普、徐慧前、郭奎立、王天阳、闫西良、贾太杰、黄守玺，市人民法院院长王凤兰，市人民检察院检察长石朗贵等出席会议。中原油田领导冷潜也出席了会议。

      会上，西南交通大学校长许飞博士，上海社科院金融研究中心主任、博士生导师杨建文，上海证劵交易所首席经济学家胡汝银，分别作了《创新思维与战略领导力》、《关于稳中求进的战略思考》、《中国资本市场改革与发展带来的机会》的专题报告，市直单位一把手和企业负责人共300余人聆听了报告。

      会上，市委书记段喜中指出，实施工业强市战略“131”工程，是近段时间市委、市政府谋划的一件大事，其牵扯全局、决定未来，非常重要。此次组织两天的培训，就是通过以会代训的模式做个总动员，在全市迅速启动“131”工程。对下一步如何全力推进“131”工程，段喜中要求，要重点把握三个方面。一是正确把握工业强市战略与“131”工程的关系。工业强市战略是基于濮阳经济发展现状提出的，是一种发展的需要。回顾建市30多年走过的历程，濮阳历届市委、市政府一直把工业发展放在重要位置。2010年10月份以来，我市提出了强力实施工业强市战略，持续开展企业赛发展、赛贡献、赛创新、赛文化活动，工业发展取得了长足进步。这两年，我市规模以上工业增加值增速连续位于全省的第一方阵，规模以上工业企业的数量大幅增加，结束了长期在全省排序落后的局面，取得较好成效，但濮阳是一个边缘城市，交通优势不明显，基础比较薄弱，支撑濮阳发展的只能是工业。工业强市战略是一个方向性、系统性、目的性很强的理念，贯穿于今后濮阳的整个发展。为此，我市提出了“131”工程，即培育年主营业务收入100亿元以上企业、300亿元以上产业集群、1000亿元以上产业，通过狠抓“做大做强石油化工产业，做强做优传统产业、加快

      发展高新技术产业和先进装备制造业”三大路径，在产业集聚区主战场打好企业做大做强做优的仗。“131”工程是推动实施工业强市战略的重要抓手，也是培育产生百万、千万、亿工业产业的有力举措。它也体现了市场主体与政府引导相结合的原则，符合现代工业由点式向链式转变、由分散向集群转变、由粗放向集约转变、由要素驱动向创新驱动转变的发展特点和成长规律。

      段喜中要求，市新型工业和信息化领导小组和工业经济发展合力团要充分发挥作用，定期研究解决“131”工程实施过程中的新情况、新问题。各县区也要把实施“131”工程摆在重要位置，健全组织领导、办事机构和工作机制，认真研究工作措施，确保思想到位、组织到位、领导到位、工作到位。各有关部门要充分发挥职能作用，加强协调配合，形成强大合力，把“131”工程实施情况纳入到年度量化考核之中。

      二是政府对企业要给予支持与保护。全市各级各部门，特别是各职能部门要进一步提高认识，强化责任，履职尽责，密切协调配合，为促进“131”工程顺利实施营造良好环境。具体来说，要重点抓好以下三点：

      突出支持。党委、政府要大力支持进入“131”工程的企业，特别是重点支持百亿元培育对象企业。在政策支持方面，自2014年起，市财政安排5000万元的工业发展专项资金，每年按18%的比例递增，到2018年力争突破亿元，全力支持工业发展。各县区也要拿出相应的配套支持政策与资金，支持这些企业加快发展。在组织申报中央、省专项扶持资金项目时，各级各职能部门也要向百亿元培育对象企业倾斜。在要素保障方面，国土部门的新增建设用地指标、环保部门的环境容量指标、供电公司的阶梯供电方案都要优先保障列入“131”工程企业的发展需要；各金融机构要增加对这些企业的授信额度，优先满足项目建设和流动资金需求；各担保公司、小额贷款公司和即将成立的濮阳市中小企业担保集团公司，也要为“131”工程企业搞好融资和担保服务。在人才保障方面，要支持企业加强管理人员培训，认真落实濮阳高学历人才引进计划等，努力引进拥有核心技术的紧缺人才，为“131”工程企业的发展提供高素质人才。

      突出服务。各级各部门一定要以正在开展的党的群众路线教育实践和“一创双优”活动为契机，进一步转变工作作风，提高办事效率和行政效能，切实为“131”工程的顺利实施提供保障。要加快政府职能转变，深化行政改革，认真落实首问负责制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制等工作机制；进一步减少审批环节，简化审批程序，优化审批流程，推进联审联批。

      突出保护。执法执纪部门要牢固树立服务发展、服务大局的理念，为进入“131”工程的企业保驾护航。要用司法手段维护企业的合法权益，让百亿元培育对象企业的老板们能够静下心来加快发展壮大。检察机关要认真查处国家工作人员利用职务之便侵害企业利益的职务犯罪案件。法院要有服务大局的观念，对企业的诉讼案件做到快立快审快执，最大程度地提高办案效率。公安机关要持续开展企业周边环境整治专项行动，坚决打击强装强卸、封门堵路等不法行为，切实为项目建设和企业经营营造良好的治安环境。纪检监察部门、市委市政府督查局要加大督查力度，对慢作为、不作为以及乱作为、影响“131”工程企业发展的人和事，对职能部门的吃、拿、卡、要等违法违纪问题，要坚决查处，实施责任追究。

      三是企业和企业家要积极承担应有的责任和义务。为企业营造优良的发展环境是各级党委政府义不容辞的责任，同时，更多地创造财富、积极回报社会也是每个企业义不容辞的责任。进入“131”工程的企业都是佼佼者，代表濮阳的最高水平，更应该承担其应有的责任和义务。

      具体来说，一要切实承担起加快发展的责任。面对濮阳科学发展、赶超发展的好形势，面对市委、市政府大力支持企业发展的好机遇，一定要倍加珍惜，发愤图强，坚决克服小富即安、小进即满的思想，树立干大事创大业的雄心壮志，千方百计把企业规模做大、实力做强。要加快建立现代企业制度，不断提高适应现代市场竞争的能力；要注重人才的培养，不断增强企业核心竞争力；要学会用双赢多赢的思维谋划企业发展，在合作当中谋求更大的发展。

      二要切实承担起守法诚信的责任。各企业要增强自律意识，遵守国家的法律法规；要按照行业规范依法经营，照章纳税，切实维护市场成长秩序，坚决杜绝制假造假、坑蒙拐骗、偷税漏税等不法行为。要有打造百年老店的远大志向，真正以守法诚信取得客户的信任，绝不能做损害社会、损害消费者利益的事情。

      三要切实承担起节约环保的责任。节约资源和环境保护是我国的基本国策，要树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态理念，着重推行绿色发展、低碳发展，为建设天蓝、地绿、水清的美好家园做出应有贡献。要积极淘汰落后产业，认真抓好节能节水节约，努力做到挖潜增效，不断加大环保资金投入力度，杜绝偷排乱排等违法行为。

      最后，段喜中希望，进入“131”工程的企业和企业家要多做善举，更好地造福人民群众；要积极创造就业岗位，缓解就业压力；要注重安全生产，坚决杜绝重特大事故发生；要规范用工行为，改善劳动条件，努力构建和谐劳动关系；要积极参与公益事业，踊跃投身社会慈善事业、光彩事业，争当富不忘本、富而有德的热心人。

      市长赵瑞东在会上指出，今年以来，全市上下深入实施“4321”发展战略，坚持“1234”工作思路，积极应对复杂的宏观经济形势，综合施策，攻坚克难，经济社会保持了赶超发展的良好势头。一季度，全市生产总值完成263.1亿元，增长10.5%，增速居全省第1位。在看到好的发展态势的同时，也要保持清醒忧患，正视我市部分经济指标出现下滑的情况。

      他说，破解难题，爬坡过坎，负重前行，实现科学发展、赶超发展，关键在工业。目前，我市仍处于工业化中前期阶段，工业在经济发展中占主导地位，完成工业化是首要任务，必须突破工业，拉动三产，带动一产，促进新型城镇化建设，实现“三化”协调、“四化”同步发展。但目前我市工业经济整体发展水平还不高，规模较小、产业层次偏低，结构不优、竞争力不强。尤其是龙头企业缺乏，产业集群培育滞后，优势产业支撑能力较弱，受经济波动影响较大。针对这一问题，经过专题调研，广泛论证，深度谋划，市委、市政府作出了实施工业强市战略“131”工程的决策部署，育龙头、扩总量、调结构、促转型，着力培育一批年主营业务收入超100亿元的企业、一批超300亿元的产业集群、若干超1000亿元的产业，实现工业升级再造，加快构建现代产业体系，支撑濮阳未来发展。

      他强调，实施“131”工程是市委、市政府作出的重大战略决策，也是实施“工业强市”战略的重要抓手。它所确定的企业、产业集群和产业，是我市工业经济的主体，也是抓工业的重点。抓住了这些，就抓住了工业经济的关键，抓住了濮阳工业经济的未来。为此，全市各级各部门一定要充分认识实施“131”工程的重要性和必要性，增强责任感和紧迫感，切实把实施“131”工程放在重中之重的位置来抓，多措并举，强力推进，克难攻坚，务求取得重大突破。各级各部门要加强领导，各司其职，各负其责，并加强沟通，通力协作，形成强大工作合力，形成浓厚舆论氛围，强力推进“131”工程，加快新型工业化进程，为建设富裕和谐美丽新濮阳做出新的更大贡献。

      关于如何实施好“131”工程，赵瑞东要求，要把握好以下几个方面：一是高标准做好规划。各县（区）、市直各有关部门、各企业要切实加强顶层设计，抓紧制定实施企业发展规划、产业集群发展规划、产业发展规划等，以规划引领企业做大做强，培育集群，发展壮大产业。二是各项扶持政策要落实到位。对于市委、市政府扶持“131”工程的各项政策，要一诺千金，说到做到，不放空炮。各级各部门要不折不扣，确保落实到位，坚决杜绝截流、棚架现象，使之真正成为激励企业发展、集群壮大、产业做强的动力。三是坚持开放动态整合管理。对纳入“131”工程的企业和产业集群、优势产业，要实行开放动态整合管理，重点扶持、梯次跟进；进退有序、动态掌控，确保有进有出，把“131”工程做成一池“活水”，最大限度地激发企业的动力和活力。四是突出企业主体作用。要通过加强培训，切实提高企业家素质。要以资本、资产、技术等为纽带，企业之间通过兼并、联合、重组等方式做大做强。五是切实营造良好的发展环境。市委常委、常务副市长李刚在会上详细解读了“131”工程。

      会上还下发了《中共濮阳市委濮阳市人民政府关于实施工业强市战略“131”工程的意见》、《濮阳市人民政府办公室关于印发濮阳市“131”工程发展规划（2014-2018）的通知》、《濮阳市人民政府办公室关于印发濮阳市“131”工程考核办法（试行）的通知》、《濮阳市人民政府办公室关于印发濮阳市“131”工程支持政策（试行）的通知》、《濮阳市人民政府办公室关于印发濮阳市2014年企业“四赛”活动实施细则的通知》等文件。

      会议期间，与会人员还分成四组进行了讨论，大家就如何实施“131”工程踊跃发言、建言献策。会上，中原大化、濮耐股份、宏业集团、盛源化工、雪鸟实业和信宇机械等企业负责人就如何发展壮大企业促进全市工业经济发展作了典型发言。