鹤壁市高新技术企业调查报告

为了客观反映高新技术产业发展的水平和结构，检验《河南省高新技术产业统计调查行业目录（试行）》的科学性，按照省局的统一部署，鹤壁市认真开展高新技术企业试点调查工作，为进一步完善高新技术产业指标调查体系奠定扎实的工作基础。

一、调查方法及范围

按照鹤壁市高新技术产业统计调查方法采取“行业”+“企业”的统计调查方法。“行业”，在《河南省高新技术产业统计调查行业目录》范围内，且纳入国民经济统计的规模以上法人单位，均在调查范围；“企业”是经省科技厅、省财政厅等共同组织认定、在有效期内的高新技术企业，均在调查范围。

鹤壁共有高新技术企业176家，占规模以上工业企业个数的32.9%。为获取高新技术相关数据信息，此次调研采取问卷调查形式，下发高新技术企业主要指标调查表，为进一步了解高新技术产业现状奠定基础。

二、鹤壁高新技术企业试点调查情况

1、按归属地分，鹤山区30家、山城区53家、浚县20家、淇县17家、淇滨区4家、开发区52家。按所属的行业分，电子信息技术21家、生物与新医药技术10家、新材料技术41家、新能源及节能技术7家、资源与环境技术9家、高新技术改造传统产业88家。从各个行业的企业数量上看，高新技术改造传统产业、新材料技术、电子信息技术分占前三位。

  2、鹤壁高新技术企业中省级企业技术中心15家，其余企业虽大部分都拥有自己的研发机构，主要从事企业的技术管理、自主研发以及引进技术的消化吸收，但研发能力及资金投入还远远不够。从试点调查表上看，高新技术企业8月份累计从事研究开发的人员1173人，同比增长10.5%；研发费用总额累计2.1亿元，同比增长10.3%；新产品产值累计23.7亿元，同比增长11.0%，占高新技术产业总产值的比重为8.4%，低于高新技术产业总产值增速6.8个百分点。

3、从试点调查表上看，高新技术产业企业1-8月份完成总产值97.3亿元，同比增长16.4%。与企业一套表平台上上报的高新技术工业总值相差185.7亿元， 1-8月高新技术产品收入88.5亿元，同比增长14.9%，与企业一套表平台上上报的高新技术营业收入相差190.5亿元。存在不一致的原因：一是企业生产的产品不止一种，除了高新技术产品外还有其他非高新技术产品，平台上报数为企业所有行业总产值、收入；二是目前高新技术行业有明确划分，但有部分企业坚持只有科技局发放证书的才算高新技术产品，企业理解还很模糊。

三、试点调查中发现的问题

一是企业在吸引人才方面存在困难。虽然很多企业在吸引人才方面做了大量工作，但由于鹤山区、山城区属于老城区，基础设施、环境等较新区存在差距，人才流失现象较严峻，所以受地理位置和经济发展状况等诸多条件所限，人才问题依然是制约高新技术产业发展的大问题。

二是高新技术企业竞争力相对薄弱。缺少规模大、水平高、对地区发展有显著牵动力的高新技术产品，没有大规模的高新技术企业。比如高新技术企业中的从事专用和通用设备制造业企业，其中大部分企业主要市场面向煤矿系统，企业的发展对煤矿的依赖性过强。面对煤矿效益下滑，企业未来的发展会受到很大的限制

三是资金投入不足，对新产品研发不够。由于企业的规模不大，基础薄弱，融资困难等原因，有些企业对研发经费的投入不足，使新品开发速度不快，也使研发出来的项目不能及时形成产品，不能及时形成规模，导致企业竞争力下降，后劲不强。目前，企业普遍没有系统的、完善的、专业的产品研发中心，只能将新产品研发交予技术部进行。另外高层次科技人才稀缺，技术一线的研发人员以高级技工为主，缺少创新型领军科研人员。企业规模相对较小，经济实力有限，对于研发经费的投入只能量力而行。

四是没有形成产业链。高新技术企业虽然涵盖了55个行业，但并没有真正形成带动一方经济的优势产业集群。鹤壁市高新技术企业中以汽车零部件、矿山机械制造和电子信息技术为主，像太行全利、中天环保等企业也仅仅集中在除尘器、矿用机械等一些单一的产品上，没有能形成一个完整的，可以带动上下游产品的产业链。这些行业虽然有一定科技含量、环境污染少，但其行业增加值率并不高，尤其缺乏具有核心自主知识产权的高附加值产品，导致现有高新技术产品附加值较低，不能有效提升企业利润空间。

五是高新技术产业概念模糊。《河南省高新技术产业统计调查行业目录（试行）》中的明确了行业代码、行业名称、所属高新技术领域，但企业认为生产的产品虽在行业目录中，但产品就是普通的产品，不是高新技术产品，不愿配合调查工作，建议联合科技部门明确行业目录中哪些产品是高新技术产品。调查行业目录中的企业建议由科技部门对其生产的产品认定是不是高新技术产品，然后反馈给统计部门，再确定是不是对企业进行调查。

四、相关建议

1、建立统一完善的高新技术企业认定平台

本次高新技术企业试点采取“行业”+“企业”的调查口径，《河南省高新技术产业统计调查行业目录（试行）》涵盖的高新技术企业范围与经全国高新技术企业认定管理工作领导小组备案批复的高新技术企业存在交叉重复，但没有完全覆盖。因此调查初始阶段，被调查对象产生疑虑，为日后工作的开展带来不便。建议上级统计部门加强与各相关部门之间的协调统一，进一步完善高新技术企业认定体系，建立健全统一的认证平台及政策法规，避免因口径差别引起的数据资料分歧，最终实现资源共享范围的最大化。

2、完善规模以上工业产品产量目录。                   

高新技术企业所在的领域比较特殊，产品名称相当具体，造成大部分企业不能充分反映该产品产量，或者根本找不到与其相对应的代码，由于名称上不能相对统一规范，造成每个企业都有一套自己的产量计量单位，导致行业同类产品产量汇总困难。淇县飞天农业凭借其高纯度结晶葡萄糖一种产品，前8个月产出110998吨，实现高新术产品收入35617万元，占淇县全部高新技术产品收入的26%，但产品不在目录。开发区共有金属镁精深加工企业6家，这些企业产品有基座、镁骨架，镁粒、镁合金型材，钙丝等不同品种，本次调查共上报高新技术产品基座、镁骨架230106件，镁粉（粒）、镁合金型材13090吨，钙丝152吨，共计高新技术产业总产值301268千元，占金属镁行业14.9%，占该区高新技术产业总产值的9.2%，但产品不在目录中。

3、加大高新技术企业扶持力度

一是建立多元化的科技投融资体系。通过政策引导，建立政府引导投入、企业主体投入、社会资金广泛参与的、多元化的科技投入长效机制。二是逐步建立科技与金融密切合作机制，研究制定中小型科技企业与金融资本融合的相关政策，为中小型科技企业的快速、健康、可持续发展提供必要的资金保证。三是进一步落实培养、引进、使用高层次人才有关政策和技术要素参与分配等人才激励政策，提供有利于创新型人才脱颖而出的机制环境，充分发挥各类人才的积极性和创造性，为高新技术企业的发展提供人才保障。