鹤壁市局：打好“翻身仗” 服务“新发展”

      近年来，全省着力强化国土资源保护，严守耕地红线，保障合理建设用地需求，为经济社会持续健康发展提供了有力的土地支撑。“十二五”期间，鹤壁市地区国民生产总值增长80%，达到769.4亿元，一般预算收入翻了一番，达到55.6亿元。中心城区建成区由55平方公里增长到100平方公里。这些成绩的取得和土地要素的有力支撑密不可分。全市共申报批准建设用地近5.3万亩，用地总量是“十一五”期间的2.2倍，保障了国家和省、市150多个重点项目及时落地。

      与此同时，由于监管措施不严、管理制度的缺失，也造成了土地粗放利用、闲置浪费、违法用地等问题时有发生。从土地例行督察和历次审计反馈情况来看，鹤壁市还存在耕地保有面积不实、土地开发复垦不到位、增减挂钩拆除复耕不到位、土地空闲、拖欠征地补偿款、违规预征地提前补偿、补偿不及时、违法违规用地问题突出、违法违规案件查处整改到位率低、执法监察共同责任机制不健全等突出问题。

      省政府从全省经济社会发展大局出发，组织在全省开展土地利用管理突出问题集中整治行动，切实纠正土地利用管理领域存在的突出矛盾和问题，打一场土地利用管理“翻身仗”，是当前形势下规范土地管理秩序，提升土地保障能力的重要抓手，也是今明两年乃至更长一段时期国土资源管理的中心工作。省国土资源厅在年初全省国土资源干部研讨班上，对这项工作已经作了部署，这是厅党组正视土地利用管理工作存在的突出问题，经过认真调研、深思熟虑，谋划推动的几个大事、急事之一；是认真贯彻落实新的发展理念要求，采取的积极有效措施；是现实的需要，发展的需要，势在必行。

      今年，鹤壁市委、市政府在谋划全年工作中，提出了打好“转型发展攻坚战”的科学部署。这就要求我们必须进一步采取积极有效措施，强化耕地保护责任，提高节约集约用地水平，促进供给侧结构性改革，切实以土地利用方式转变，促进和服务经济社会转型新发展。全面深入查摆土地利用管理中存在的突出问题，集中抓好整改落实，建立健全长效机制，打赢土地利用管理“翻身仗”，是落实市委市政府的工作部署，提升国土资源要素保障和服务水平的迫切要求。

      各地按照省政府和省国土资源厅的部署，深入开展土地利用管理突出问题集中整治行动，打好土地利用管理“翻身仗”，务必要坚持实事求是，勇于担当。土地利用突出问题多数是长期累积、多次整改、反复出现的，都是土地利用管理中难啃的“硬骨头”，如果不及时有效地加以清理解决，势必对土地管理秩序乃至经济社会发展大局造成严重的负面影响。为此，我们必须以对发展负责、对历史负责、对大局负责的态度，不回避问题，不掩盖矛盾，彻底摸清问题底数，下定决心清理和解决好遗留问题；以抓铁有痕的韧劲抓好落实，还清历史欠账，甩掉包袱，确保国土资源事业轻装前进。

      要务必坚持政府主导，用足用活政策。历史遗留问题的产生定有其产生的特殊历史原因和背景，处理历史遗留问题必须既立足当下，又着眼历史，必须既依法依规，又尊重事实。要围绕存在的突出问题，积极开展政策研究，在法律法规允许的范围内，用足用活土地政策，因地制宜制订符合本地实际的具体办法。土地遗留问题情况多样，难以用一个政策全部解决，必须结合实际，具体问题具体分析。

      要务必坚持标本兼治，构建长效机制。整治问题要坚持以问题为导向，建立台账，明确措施、要求、时限，落实责任，实行销号制。能马上整改的问题，要立行立改；一时不能解决的问题，要责任到人，拿出解决问题的时间节点。要按照“程序合法，定性准确，纠正彻底，处理到位”的要求，确保整改结果经得起历史检验。要坚持“去旧防新”，切实找到根治的办法和对策，严防老问题尚未根除、新问题不断出现的情况。要认真总结经验教训，建立完善耕地保护、土地利用、执法监管、基层机构队伍建设等长效机制，着力构建精细化、规范化、科学化的土地利用管理新格局。

      “雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。”我们有信心在省政府和厅党组的正确领导下，坚决打好这一场“翻身仗”，为经济社会转型新发展提供科学高效的国土资源保障和服务。