广东首条高速停止收费，连霍高速郑开段两年后将视情况而定

顶端新闻记者 刘远怀 韩忠林

3月3日，收费了33年的广佛高速公路停止收费。根据《收费公路管理条例》(以下简称《条例》)的规定，收费公路的收费期限不超过30年。

1994年开通的连霍高速郑开段，是河南省第一条开通运营的高速公路。河南省交通运输厅工作人员对顶端新闻记者表示，两年后该路段收费期限将达30年，是否免费还不确定。

交通运输部公路局工作人员在接受顶端新闻记者采访时表示，公路收费情况由各省自行确定，只要符合《条例》即可。不过，该《条例》出台多年已经不适应现状，新的《条例》修订正在推动。

年通行收入最高接近五亿的高速公路，今日停止收费

3月3日零时起，广佛高速公路停止收费。此前的2月22日，广东省高速公路发展股份有限公司发布公告称，广佛高速停止收费后，保留既有收费设施按照零费率方式照常运营，对通行本路段的所有车辆免收车辆通行费，并代为收取其他路段的车辆通行费。

广佛高速全长15.7公里，是广东省第一条建成通车的高速公路，于1989年建成通车，也是国内第二条建成通车的高速公路。

公开数据显示，仅2017年~2020年，广佛高速年车流量分别是6263.37万辆、6571.56万辆、7596.92万辆、7269.75万辆，对应的通行费收入分别达到4.35亿元、4.75亿元、4.71亿元、3.3亿元。

不仅是广佛高速，2022年2月23日零时起，山东境内的荣乌高速公路(威海至烟台段)，因为收费期限届满，停止收取车辆通行费。

作为全国首条高速公路的上海沪嘉高速，1988年通车后，早在2012年就全面取消收费，调整为了城市快速路，共计收费24年。

河南首条高速公路已收费28年

公开报道显示，截至目前河南高速公路通车里程超过7000公里。连霍高速开封至郑州段，是河南境内第一条高速公路。

河南高速公路运营管理方相关负责人告诉顶端新闻记者，连霍高速公路东起江苏连云港，西至新疆霍尔果斯。进入河南后，先后途径商丘、开封、郑州、洛阳、三门峡等地市。

上世纪90年代，为加快对外开放、促进发展经济，河南省交通厅等千方百计筹措资金，开工建设了连霍高速公路开封至郑州段北半幅。

河南省交通运输厅上述负责人介绍，1994年连霍高速公路开封至郑州段北半幅建成通车，标志着河南高速公路从无到有，实现了零的突破。“大约一年后，南半幅也通车了。”

这也意味着，从1994年开始，连霍高速开封至郑州段开始收费，至今已有28年。

“我是1999年到高速部门工作的，那个时候郑州到洛阳段也已经通车。”上述负责人称，连霍高速郑州至洛阳段，同样修建于上世纪90年代。

实际上，早在21世纪初，连霍高速公路在河南境内实现全线贯通。

该负责人告诉顶端新闻记者，目前连霍高速东三环、柳林、惠济、沟赵等站，对郑州籍小客车“免费”。“并不是真正的免费，而是由地方财政买单。”

“连霍高速和京港澳高速，一纵一横，虽然建的比较早，但目前依旧是河南最重要的高速通道。”该负责人表示，进入新世纪后，连霍高速不同路段在不同时间进行过改扩建，由原来的双向4车道，变成了现在的双向8车道。

有政协委员曾呼吁，这段连霍高速免费

早在2019年，河南省政协委员张朝祥就曾提案，呼吁连霍高速开封至洛阳段免费。

张朝祥告诉顶端新闻记者，他曾对郑州、登封、新密等地区进行过调研，通过周边高速对郑州籍小客车免费政策，使得人流量翻番，极大地带动了经济发展。“连霍高速如果能够免费，带动效果肯定会更明显。”

张朝祥认为，与郑州目前高速免费政策不同，连霍高速在收费期结束后免费，应该是对所有车辆免费。这就意味着沿线城市之间的物流成本会进一步降低，物流效率会进一步提升，辐射很多行业发展。

“连霍高速毗邻黄河。”张朝祥认为，连霍高速开封至洛阳段免费，更够更好地发挥其在黄河沿线发展中的干道功能，从而更好地推动黄河流域高质量发展。

“高速一般都是特许经营，收回成本并有一定利润，就应该免费了，特许经营期限一般都是30年。”河南省社科院城市与环境研究所所长王建国同样认为，高速免费对社会、经济发展，会有一定促进作用。

“高速免费了，人们跑的多了，就增加城市之间的联系了。”王建国表示，高速免费可以加快城市之间生产、资本、信息、人员等要素流动，无疑会促进城市发展。“城市之间的城市流频率加快，城市就会更有活力。”

王建国称，对于普通民众来说，高速免费意味着出行成本降低，节省的钱可以用在其他方面，生活水平也会有一定上升。

收费期满是否免费还不确定

高速公路并不能永久收费。

2004年11月1日起施行的《收费公路管理条例》规定，收费公路的收费期限，由省、自治区、直辖市人民政府按照下列标准审查批准：政府还贷公路的收费期限，按照用收费偿还贷款、偿还有偿集资款的原则确定，最长不得超过15年。国家确定的中西部省、自治区、直辖市的政府还贷公路收费期限，最长不得超过20年。

经营性公路的收费期限，按照收回投资并有合理回报的原则确定，最长不得超过25年。国家确定的中西部省、自治区、直辖市的经营性公路收费期限，最长不得超过30年。

不过，交通运输部2018年发布的《收费公路管理条例(修订草案)》显示，经营性公路项目的经营期限，按照收回投资并有合理回报的原则确定，一般不得超过30年;对于投资规模大、回报周期长的收费公路，可以超过30年。

实施收费高速公路改扩建工程，增加高速公路车道数量，可重新核定偿债期限或者经营期限。

那么，已经收费28年的连霍高速郑开段两年后是否会免费?3月3日，河南省交通运输厅工作人员告诉顶端新闻记者，这个问题的答案目前还不清楚，“两年后施行什么《条例》就按什么《条例》来。”

《收费公路管理条例》修订仍在推动

对于高速公路何时停止收费一事，顶端新闻记者也咨询了交通运输部公路局。

一名负责收费公路政策咨询的工作人员表示，具体的收费期限由各省批复后报至交通运输部，根据现行规定，收费公路的收费期限最长是30年，“经过改扩建的高速公路可以适当延长收费期限，但总体要按照《条例》来执行，具体收多久得问省里。”

“2004年的《条例》毕竟将近20年了，制定的政策和现在的情况有些不一样，目前正在推动这个《条例》的修订。”工作人员说，修改后的《条例》最终出台前，还是要严格按照现行《条例》执行。