高耗能产业对三门峡市工业生产的影响分析

三门峡市是依托本地资源发展起来的重工业城市，长期以来，三门峡工业名片被冠以“黄、白、黑”（黄金、铝矾土、煤炭）的称谓引以自豪，依靠着丰富矿产资源,三门峡工业得到了长足的发展。随着部分矿产资源的枯竭、市场需求的变化、国家为鼓励资源枯竭城市发展出台了“加快转变经济发展方式”意见，市委市政府及时提出了“依托资源而不依赖资源”、“调结构、转型升级”的新的发展理念，对三门峡市工业结构调整发展方向提出了新的、明确的要求。目前三门峡市高耗能企业无论是企业数量，还是经济总量在工业中所占比重都较大，对三门峡市工业发展具有不可低估的影响力，因此关注高耗能企业的发展，关注这个产业的发展前景，以及这个产业在三门峡市工业转型发展中的难点问题，是三门峡市工业结构更合理、健康发展的重中之重。

一、高耗能行业发展现状

1 、生产情况： 2015年三门峡市煤炭、化工、非金属矿物制品、黑色金属冶炼、有色金属冶炼、电力等六大高耗能行业共有规模以上工业企业205家，占全部规模以上工业企业的32.0％；六大高耗能行业全年完成工业增加值217.11亿元，比上年同期下降1.6%，占三门峡市规模以上工业增加值的36.1%；拉低三门峡市工业生产增速0.6个百分点，对三门峡市工业的下拉作用明显。

2 、效益情况： 2015年六大高耗能行业完成主营业务收入1636.45亿元，增长2.7%，占三门峡市工业主营业务收入的47.0%；实现利润总额20.77亿元，下降66.1%，占三门峡市利润总额的9.7%；六大高耗能行业从业人员年平均人数为11.99万人，占三门峡市比重为52.4%。

3 、能耗情况： 2015年，三门峡市高耗能行业综合能源消费量为903.25万吨标准煤，比上年同期下降0.2%，降幅比全部规模以上工业综合能源消费量降幅低0.1个百分点，占全部规模以上工业综合能源消费量的比重为92.0%，拉动三门峡市规模以上工业综合能源消费量下降0.2个百分点。

二、高耗能行业发展存在问题

1 、企业单位数较多。 2015年三门峡市规模以上工业企业640家，其中高耗能行业企业有205家，占32%，接近三门峡市总企业数的三分之一。其中高耗能大型企业有12家，占三门峡市大型企业总数的80%。

2 、增加值总量大且呈现负增长。 2015年高耗能行业完成工业增加值217.11亿元，占三门峡市工业增加值的比重为36.1%；高耗能行业工业增加值比上年下降1.6%，比三门峡市工业增速低3.4个百分点，反向拉低三门峡市工业增速0.6个百分点。

3 、总产值总量较大但增加值率偏低。 2015年六大高耗能行业完成工业总产值1490.2亿元，占三门峡市工业总产值的比重为44%，创造的工业增加值为217.1亿元，占三门峡市工业增加值的比重为36.1%，两者相差7.9个百分点，高耗能行业增加值率低于三门峡市增加值率平均水平。高耗能行业增加值率仅为14.57%，比三门峡市平均水平17.78%低3.21个百分点。

4 、全年 主营业务 收入增长但企业效益较差。 2015年高耗能行业主营业务收入比上年增长2.7%，利润总额下降66.1%。三门峡市亏损企业亏损额大都集中在高耗能行业，全年亏损企业亏损额高达40.5亿元，占三门峡市亏损企业亏损额的91.2%。三门峡市工业企业成本费用利润率为6.6%，高耗能行业仅为1.3%，即高耗能行业每100元成本仅产生1.3元利润，远低于三门峡市平均水平。

5 、企业用工人员多但劳动生产率低。 2015年三门峡市规模以上工业企业从业人员平均人数为22.90万人，其综合劳动生产率为262897元/人。其中：高耗能产业从业人员平均人数11.99万人，占三门峡市比重为52.3%，劳动生产率为181073元/人，仅为三门峡市平均水平的68.9%。

6 、单位能耗高、占比大。 2015年六大高耗能行业能耗占三门峡市工业能耗的92%，万元工业增加值能耗比上年上升1.35%，高出三门峡市规模以上工业平均水平3.45个百分点。其中，黑色金属冶炼及压延加工业，电力、热力的生产和供应业，煤炭开采和洗选业，化学原料及化学制品制造业万元工业增加值能耗比上年不降反升，分别上升4.60%、6.72%、9.34%和15.71%。

三、高耗能行业发展的难点

1 、增长难： 六大高耗能行业经过长期的发展，规模已经达到一个较高水平，工业增加值总量基数偏大，保持增长的态势有一定的难度。2015年六大高耗能行业完成工业增加值为217.11亿元，2016年工业要增长1个百分点，就需要完成2.17亿的工业增加值，需要完成工业总产值15亿元。

2 、转型难： 六大高耗能行业的企业绝大多数为老企业，企业人员负担重，资金缺乏，资产老化，设备落后，对资源消耗的依赖度高，优势不突出。2015年三门峡市高耗能企业为205家，其中大中型企业有70家，占三门峡市大中型企业（170家）的41.2%。

3 、降耗难： 三门峡市工业综合能源消费量的90%以上是这六大高耗能行业产生的，所以节能降耗的重点在这里。虽然企业重视耗能带来的巨大成本和环境问题，但节能降耗中新材料、新能源的过渡替代问题尚未真正得到解决，企业对节能降耗的技术投资和研究还没有大的突破，所以高耗能行业的节能降耗任重道远。

四、建议

近年来，受外需不足、内需不振的影响，三门峡工业发展出现波动,增速忽高忽低,尤其2015年更加明显,这与三门峡市工业结构高度相关,特别是高耗能行业比重偏高,一定程度上抑制、影响着三门峡市工业的快速发展。为适应新常态下工业发展的新要求，主动适应宏观经济形势的变化，早日实现三门峡市经济的转型发展、生产增长和节能降耗双赢的目标，就要在优化产业结构、遏制高耗能行业盲目、无序、无节制扩张的同时，促进现有高耗能企业健康有序发展。为此特提出如下建议：

一是引进科技含量高、能耗低的工业项目落户三门峡市。近年来，三门峡市加大招商引资力度，新增项目较多，各相关部门要互相配合，严格按照国家相关法律和法规的规定，严格执行高耗能项目的审批条件，做好“能评”、“环评”审核，坚决杜绝高耗能、低附加值、高污染、高排放的项目通过立项审批。

二要坚决淘汰落后产能，逐步清退产能落后企业。对不符合国家相关规定，排放严重超标企业，经整改仍达不到要求的，应坚决依法取缔，不给这些劣质高耗能企业生存空间。

三是帮助企业节能降耗，优化资源配置。企业要积极挖掘潜力，寻求节能降耗措施，形成较为完备的链条生产、配套经营的产业格局，紧紧围绕节能、降耗、减污、增效的目标，由传统、落后、粗放的生产方式逐步向高品位、高效益的方向提升和发展，提升产业水平。

四是大力培育优良企业，扶持高新产业。大力发展科技含量高、附加值高的装备制造等技术前沿的行业，对于行业内具有高新产业发展潜力的企业，通过政策扶持，帮助企业快速成长，以早日实现高新产业规模化发展，优化三门峡市工业产业结构更趋合理。