高擎利剑 严惩食品药品违法犯罪

　　(记者权力超)食品药品安全事关广大人民群众生命安全，是社会各界广泛关注的重大民生问题。6月23日，省公安厅联合省食品药品监督管理局召开新闻发布会，通报我省打击食品药品违法犯罪工作。目前，我省尽管始终保持严打态势，但食品药品违法犯罪行为依然存在，今后，省公安厅、省食品药品监督管理局将各司其职，严厉打击食品药品违法犯罪，并呼吁社会各界积极检举揭发食品药品违法犯罪行为，共同保护人民群众“舌尖上的安全”。

　　全省“食药警察”达到303名

　　食品是人类赖以生存和发展的基本生活资料，近年来，随着我国经济社会的快速发展，食品药品安全问题也不断凸显出来，公安机关严厉打击食品药品安全违法犯罪的任务艰巨。

　　以全国和全省看，食品药品违法犯罪的情况大体可分为三种情况：一是区域性、系统性、系列性食品药品安全问题依然普遍存在。特别是制假售假、非法添加等问题依然突出，在一些领域，甚至形成了覆盖全省乃至全国的地下网络，案子越打越大，线索越挖越多。二是违法犯罪活动的流动性、集团化特点越来越突出。新的违法犯罪形式呈现多样化的特点，不仅具有产业化特点，而且更加智能化，查处打击的难度加大。三是违法犯罪行为日益隐蔽。制假窝点难以发现，生产加工诡秘，行动异常隐蔽。

　　省公安厅在全省公安机关组建了食品药品违法犯罪专业侦查队伍，着力构建了打击食品药品违法犯罪的工作机制。2014年以来，除了省公安厅成立食品药品犯罪侦查总队，已有9个市级公安机关组建了食品药品犯罪侦查支队，84个县级公安机关组建了食品药品犯罪侦查大队，全省公安机关专业从事食品药品违法犯罪侦查工作的民警达到303名，专业化地依法打击食品药品违法犯罪的尖兵队伍正在形成和壮大起来。

　　侦破食品药品违法犯罪案件685起

　　今年以来，全省公安机关在全省范围内又组织开展食药品打假“利剑行动”，以深挖线索、专案经营、协同作战为基本手段，以侦破大案、集群作战、形成震慑为主要目标，严厉打击了一批涉及面广、社会影响大、群众反响强烈、带有行业、产业“潜规则”性质的食品药品违法犯罪活动。如春节、元宵节期间，省公安厅和省食品药品监督管理局，还在全省联合开展了为期两个月的“两节”期间食品违法犯罪专项打击整治行动。针对节日市场热销食品和群众反映强烈的假劣食品，开展了专项打击。行动中，全省各地重拳出击，重点打击捣毁一批制售假冒伪劣产品、制造不符合安全标准产品、制造有毒有害产品的“黑工厂”“黑作坊”“黑窝点”，查处了一大批非法经营组织者、获利者，斩断了一大批食品药品违法犯罪的非法利益链条，保障了节日期间的饮食安全。

　　2014年以来，全省公安机关共侦破食品药品违法犯罪案件685起，其中成功侦破了8起公安部督办案件，共抓获犯罪嫌疑人787人，刑事拘留102人、取保候审260人、监视居住2人、逮捕79人、起诉344人，捣毁黑窝点100余个，涉案金额2000多万元。

　　打造食药品安全屏障

　　为严厉打击食药品领域违法犯罪活动，加强行政监管、行政执法与刑事侦查、刑事司法的协作联动，以政府职能合力，打造更加坚实的全省食药品安全屏障，省公安厅主动作为，探索通过建立行政合作、情报合作、警民合作、社会合作、司法合作等纵横联动、内外协作工作机制，努力形成整体协调、齐抓共管的社会整治合力。

　　近年来，省公安厅已与省食品药品监督管理局等建立起友好合作、默契配合、紧密协调的一整套工作机制，正在打造形成联勤联动的工作新常态。全省食品药品刑事司法和行政执法，互相借力，相互促进及一个拳头对外的工作格局得到进一步强化。省公安厅还与省食品药品监督管理局联合出台了《联合打击制售假劣食品药品违法犯罪活动工作制度》，建立健全了联合打击食药品犯罪工作联席会议，以及在案件移送、联合执法、重大案件督办、信息共享、宣传教育、奖励和责任追究等多领域的制度安排，形成了两大政府职能部门和两大执法部门协作配合的高效运转机制，为保障全省食品安全提供了有力的行政执法、刑事司法双层支撑。省公安厅还主动与山西省农业、卫生计生、工商、质检等部门，形成了联席会议、联合执法、联合挂牌督办等协作安排，密切了工作联系，形成了打击违法犯罪的广泛合力。省公安厅还与省食品药品监督管理局、省高级人民法院、省人民检察院等联合出台了《山西省办理食品药品涉刑案件物证检验鉴定工作的规定(试行)》，有效促进了对这类违法犯罪案件侦查工作的司法协作，提升了诉讼能效。省公安厅与省农业厅在打击农业领域食药品违法犯罪方面形成了配合协作机制，推进了这一领域打击违法犯罪的紧密衔接。

　　食品药品监管系统人员现有12080名

　　从2013年以来，全国以及我省的食品药品监管体制、职能和执法体系经历了重大改革和重大变化，改革的核心便是建立和完善统一权威的食品药品监管体系，改革的重点是两方面：一是监管体制由多部门分段监管改为相对集中监管，食品种植养殖环节监管由农业部门负责，食品生产、流通、餐饮环节监管由食药监部门负责，食品药品的刑事犯罪侦查由公安部门负责；二是充实加强基层监管执法机构和执法力量。截至目前，我省食品药品监管体制改革基本完成。

　　我省的监管力量大大加强，全省食品药品监管系统人员编制改革前有4063名，改革后增加到12080名，增加了两倍，占到全省总人口的万分之三点三一，其中县、乡两级监管队伍为9909名，占全省系统的82.03%，形成了正金字塔式的监管格局。基层监管体系基本形成，全省1404个乡镇(街办)共设置乡镇食品药品监管站1016个，核定编制5604名，已到位3721名，平均到位率近70%。构建了“大稽查”格局，全省的省、市、县三级都设置成立了食品药品稽查执法机构，共131个机构，人员达2300名。改革也意味着食品药品监管任务的加重，全省食品药品监管对象由改革前的19.4万家，增加到改革后的44.7万家，是原来的2.3倍。

　　去年以来，省食品药品监督管理局先后查处了“文水县假冒名牌白酒案”、“平遥县假牛肉系列案”、“怀仁县病死羊肉案”、“晋城市假醋案”、“太原市福香园食品公司非法生产食品案”、“长治市杏林中药饮片有限公司生产假药案”、“闻喜县中鑫堂药店销售假药案”等一批典型案件。今年1-5月，全省查处案件5759件，罚没款1616万元，分别比去年同期增长了164%和106%。

　　举报违法最高可获奖励20万元

　　今年5月，省政府印发了新修订的《山西省食品药品举报奖励办法》，在鼓励内部人员举报、特别是鼓励匿名举报，提高奖励金额、最高奖励20万元，简化兑现奖励的程序等方面，作了重大调整和修改，力求提高各方参与监督的积极性，及时发现和查处一些“潜规则”问题和重大安全隐患。近期，省食品药品监督管理局将通报相关情况，兑现几起奖励。

　　据介绍，省食品药品监督管理局充分发挥监督抽检的威慑作用。坚持哪里问题多抽哪里，什么问题突出检什么问题，提高抽检监测的靶向性，加大抽检监测频次，及时公布抽检结果。6月19日，省食品药品监督管理局公布了第一期95批次抽检结果，合格的与不合格的一并公布、“指名道姓”公开通报。这样做，是对消费者最好的保护，对违法者最大的震慑，对执法者最硬的约束，对社会舆论最好的引导。省食品药品监督管理局还将根据工作进度，每月公布一期抽检结果。