放 管 治——首届中国质量（北京）大会李克强总理重要讲话解读

　　李克强总理在首届中国质量（北京）大会上强调，追求质量的发展永无止境，建设质量强国任重道远。强调走质量强国、效益兴邦之路、打造中国经济升级版，要发挥好市场配置资源的决定性作用，发挥好政府监管的有效作用，发挥好社会共治的积极作用。 

　　放：简政放权，激发市场活力 

　　李克强总理强调，继续加大简政放权的力度。指出国务院在已经取消和下放了600多项行政审批事项的基础上，今后还要继续清理、取消和下放相关审批事项，更好地激发市场的活力。指出这也是增加企业的创造力，还权于企业。他强调，使企业真正成为市场的主体，就可以真正成为质量的主体。 

　　李克强总理强调，提升质量归根到底还要靠企业。劳动者的素质是质量水平的决定性因素。要高度重视提高劳动者素质，尤其是职业人才的培训、教育，打造一支数量不断扩大、素质不断提高的职业工人队伍、职业技术队伍。现在我们国家有近两亿的各类专业技术人员和各类技能劳动者，如果把他们的职业理念不断强化、职业技术不断提升，就可以成为质量升级的不竭动力。同时，要大力推动企业质量技术创新，加快技术改造步伐，不断提高产品档次和附加值。管理是质量发展的重要基础。要积极推广应用先进管理办法和先进标准，健全质量管理体系，提高产品的稳定性、可靠性，提高服务的基本功、舒适度。 

　　质量安全的主体责任在企业。要加快建立企业质量首负责任、产品强制召回、工程质量终身负责以及服务质量保障等制度。在产品生产、流通、销售和工程建设的全过程，哪个环节发生质量问题，就由哪个环节的生产经营者负第一责任，先行进行召回或赔偿。公开企业产品和服务标准，弥补产品和服务的缺失，利用市场机制倒逼质量水平的提升。 

　　管：改进监管，打击质量违法 

　　李克强总理强调，推进简政放权，不是说政府就不管了，而是要放管结合，既要“放活”，更要“善管”。第一位的任务还是要建立制度，在拿出“权力清单”、“负面清单”的同时，必须明确“责任清单”，加强对市场的事中事后监管。这有利于营造公平竞争的市场环境、发展环境，建立统一开放的市场体系，打破市场垄断和地方保护，让生产要素向优势企业集聚，让优质产品畅行无阻，让低劣产品寸步难行，有效防止“劣币驱逐良币”现象发生。 

　　质量安全问题，关键在防范。要充分运用“大数据”等现代科学技术，建立科学的监督抽查制度和产品伤害监测体系，加强风险研判和监督抽查。市场经济是法治经济。要严厉打击质量违法行为，严肃查办制假售假大案要案，特别是对危害公共安全、人民健康和生命安全的质量违法行为，经济上重罚，法律上严惩。市场经济也是讲道德、讲诚信的经济。要紧紧抓住质量诚信这个“牛鼻子”，加快建立企业质量信用档案、信用公示制度和质量“黑名单”制度，实施质量信用分类管理，加强企业信用约束，加大企业失信成本，使从业者不想、不敢、不能生产经营劣质产品、提供劣质服务、建设劣质工程、损害生态环境。要加快完善国家技术标准体系，加快强制性标准改革，不断提升标准的先进性、有效性和适用性。 

　　治：社会共治，形成强大合力 

　　质量问题关系每一个社会成员、每一个消费者，需要构建质量社会共治机制，形成“人人重视质量、人人创造质量、人人享受质量”的浓厚氛围。生产者尤其是企业要坚守商业道德，强化“质量即生命”等理念，自觉保证产品和服务质量。消费者要提高质量意识，掌握质量知识，对产品和服务的优劣，用“脚”去投票，并举报质量违法行为。商会、协会、中介组织等社会力量要加强服务监督，引导行业诚信自律，对质量状况进行第三方评估。新闻媒体要发挥舆论监督作用，曝光质量突出问题的案件事件，宣传推广优质产品和质量，使违法者受到谴责，守法者受到表扬。舆论的褒扬并不是给企业做广告，而是让社会形成一个公正的舆论环境。 

　　——本文引自9月22日《中国国门时报》评论员文章。