食药品监管岂能“先罚后证”

　　张绪才

　　开餐馆，得办“餐饮服务许可证”，但对于湖北省监利县的尹先生来说，这张许可证却相当于一张“巨额罚款单”。近日，他向媒体反映称，到监利县食药品监督管理局办证得先交几千块罚款，否则不给办证。

　　本末倒置的“先罚后证”，在监利县食药品监督管理局监管人员看来，却似乎有充分的理由：监利县绝大部分餐馆不可能百分之百达标，即便“五星级的宾馆”也无法达标。言下之意，餐馆不达标是常态，迟早是要被罚款，到不如干脆“先罚后证”。至于罚款之后，经营质量保证程度如何，自在经营者的道德和良心。这是一种典型的懒政行为。

　　管的目的是“戒”，即防止问题的出现。但如果罚款成了目的本身，所谓的“管”只是一个幌子，而“罚”才是管理者所追求的目的。如此一来，对餐馆经营者就会产生负面效应，甚至变成罚款“负刺激”，其产生的后果是餐馆卫生安全得不到应有保障。

　　追究根源，“先照后证”并非是监利县食药品监督管理局的主动发明，而是被逼出来的。据相关人员透露，食药监局作为新组建的部门，县里也给他们定了罚款任务。“罚款任务”之下，什么样的“发明”都可能出现。然而，食药品监督管理局是“九龙归一”执法机构，担负着政府和百姓的食药品安全托付。一面是安全托付，一面却如此这般“监管”，不能不令人担忧。

　　“先罚后证”或许只是个例，却暴露出了食药品监督管理依然存在着问题。食品安全、药品安全关系到生命安全。对于湖北监利县食药品监督管理局的“先罚后证”事件，相关部门不能忽视，要细细解剖这只“麻雀”，更要举一反三，使食药品监督管理局这个“九龙归一”执法机构，切实担负起政府和百姓的“安全托付”。