做好“加减法”算好“三道题” ——河南省化解钢铁煤炭过剩产能领先全国

　 　 开栏的话

　　 5月11日，国新办举行吹风会，介绍了国务院对2017年落实重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励的情况。我省共有14项、20次受到督查激励，数量在全国各省(区、市)中位列第一。

　　为展现全省上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，奋力拼搏、勇创佳绩的火热实践，今日起本报推出专栏，深入挖掘获督查激励地方的先进经验，为我省践行新发展理念、推进高质量发展营造良好的舆论氛围。

　　供给侧结构性改革，“三去一降一补”五大任务，去产能居首位。

　　河南作为矿产资源大省，做好化解产能与转型升级的“加减法”，算好“人往何处去”“钱从哪里来”“债务怎么办”三道难题，化解钢铁、煤炭过剩产能工作均列入“成效总体较好”五个省区之一，双双获得国务院奖励支持措施。

　　成效怎么样？企业效益实现大幅增长河南能源化工集团的扭亏为盈，在外界看来是个奇迹。

　　这家全省最大的国有工业企业，2017年交出了一份惊艳的成绩单：盈利13亿元，同比减亏增盈88亿元，三年来首次实现盈利。

　　这样的奇迹在河南钢铁、煤炭等重点工业企业接连上演。而在三年前，这些企业的情况与现在有天壤之别，一度几近崩溃边缘。

　　当前做“减法”是为未来做“加法”。省发改委牵头制定“2+8+4”政策体系，算好“人、钱、债”三道难题，助力企业实现脱困发展。首先，出台“转岗不下岗”“转业不失业”的安置措施，破解了去产能中“人到哪里去”的难题；其次，制定“谁先调谁沾光”“谁先减谁受益”的奖励政策，破解了去产能中“钱从哪里来”的难题；最后，采取政府不搞“拉郎配”、资金自由来配对的市场化手段，破解了去产能“债务怎么办”的难题。

　　2016年、2017年，河南累计关闭煤矿矿井201对、化解煤炭过剩产能4400万吨、分流安置职工9万人，化解煤炭过剩产能年度任务超过全国平均水平，连续两年获国办督查激励。

　　“企业负担减轻了，利润就上去了。”河南能源化工集团董事长马富国说。

　　 难点在哪里？防止过剩产能死灰复燃

　　2016年，当时财政收入并不宽裕的驻马店高新区，拒绝了每吨千元的钢铁“红利”，按照“永久停车且不可逆”的要求，拆除高炉和转炉等相关辅助设施，将南方钢铁有限责任公司彻底关停。

　　在淡季不淡、钢市愈火的大背景下，这份决心，更显难得。2017年年初，钢市演绎了新一轮价格猛涨。螺纹钢等建材价格一度超过4750元/吨，比上年年初大涨40%。“只要开工，钢厂就能赚钱。”业内人士说，当时随着钢材价格大幅上涨，“地条钢”企业开始死灰复燃。

　　红火钢市下，去产能路上的河南，决心坚定、力度不减。

　　打击取缔“地条钢”是化解钢铁过剩产能的重要任务。河南建立了省工信委牵头推进、地方政府负总责、专家技术支持、社会监督举报的工作机制，一网打尽22家“地条钢”企业，按照国家要求于2017年6月30日前全面完成了取缔拆除任务，受到国办督查激励。

　　钢铁价格一路高涨，安钢集团董事长李利剑似乎思考得更多，“如果企业只满足于眼前的利益，而不思考未来转型之路，最终还是会被市场淘汰。”

　　 未来怎么干？推进能源企业战略重组

　　去产能进行到现在，留下的都是“难啃的硬骨头”。这些“硬骨头”要如何“啃”下来，就成了各界关注的焦点。

　　数据显示：近两年来河南煤矿单井平均产能由45万吨/年左右提高到75万吨/年左右，产业集中度进一步提高，骨干煤矿企业产能占比达到88%，大型煤矿产量占比近80%。中国企业研究院首席研究员、执行院长李锦分析：“未来煤炭、钢铁行业或迎来重组潮，上下游产业融合度或将进一步提升。”

　　合并同类项、整合关联项，是2018年河南国企推进战略性重组的改革导向。省政府国资委主任李涛透露，“今年将重点抓好河南能源化工集团托管整合省煤层气公司，郑煤集团与河南投资集团电力板块资产重组。”

　　化解过剩产能，是一个由量变到质变的过程。2018年，我省将继续坚定不移去产能，倒逼钢铁、煤炭企业转型升级、提质增效，积聚起经济高质量发展的新动能。(记者 栾姗)