省委常委、洛阳市委书记陈雪枫批示肯定栾川县林下经济发展

        8月18日，省委常委、洛阳市委书记陈雪枫在“洛阳信息”（2014年第89期）《栾川县依托资源优势大力发展林下经济》上作出批示：“栾川此作法很有特色，其他县市应借鉴学习”，充分肯定了栾川县发展林下经济的经验做法。

      栾川县林地面积318.2万亩，农村人均集体林地面积9.67亩。近年来，该县依托当地得天独厚的资源优势，紧紧围绕“生态立县”战略，从加大政策扶持、创新发展模式、加强科技引领三方面入手，大力发展林业产业，走出了一条“生态得保护、经济得发展、农民得实惠”的多赢之路。2013年，全县实现林业总产值19.9亿元，被国家林业局授予“国家林下经济示范基地”称号。

      一是加大政策扶持力度。1.制定优惠政策。2012年以来，先后出台《关于进一步加快林业产业发展的意见》、《鼓励群众自主造林优惠政策》、《发展林下经济奖补办法》、《关于加快林下经济发展的实施意见》等政策性文件，整合资金3000万元，优先用于林下经济发展。对林下中药材集中连片规模在200亩以上，经验收合格后，每亩给予50元一次性奖励；对林下土鸡散养规模在10万只/年的养殖小区，经验收合格后，每只鸡奖励1元或代为缴纳保险。2013年，全县共兑付林下经济奖补资金90万元。截至目前，全县共流转林地66.7万亩，其中42万亩用于发展林下经济。2.积极申请林业贷款财政贴息项目。2013年，累计为涉林企业申请林业贷款财政贴息298万元。3.鼓励林业专业合作社、渉林企业创建示范社、龙头企业。制定合作社章程、合作社成员权利义务、财务管理制度等，规范管理，并邀请河南农大教授对合作社法人进行专题业务培训。对成功创建省级示范社的合作社奖励现金1万元，对200亩以上的林下中药材种植基地每亩奖励50元。2013年，在全县范围内开展创建“十佳林业专业合作社”活动，并对创建成功的7家合作社进行表彰奖励。目前，全县已成功创建省级林业产业化龙头企业4家、省级农民林业专业合作社示范社7家、市级林业产业化龙头企业19家，从业人员3万人，带动就业6万人，年产值11亿元。

      二是不断创新发展模式。1.采取“合作社+农户”的形式，鼓励产业化经营。坚持“民办、民管、民受益”的原则，鼓励林农通过林地入股、出资等途径，组建和完善农民林业专业合作社或专业协会，把传统分散的农村林业生产形式整合为“合作社+农户”的产业化经营模式，扩大规模，规避风险。目前全县共成立林业专业合作社400余家，合作社为农户直接销售和代理销售农产品超过3亿元。2013年，被授予“全国首批林业专业合作社典型示范县”（全国仅28家）。2.成立农民林业专业合作社联合社，解决小生产与大市场之间的矛盾。今年以来，组织全县35家发展势头好的林业专业合作社，按照不同经营类型成立5个农民林业专业合作社联合社，共享信息、技术，统一采购生产资料，统一销售产品。林业局为每个农民林业专业合作社联合社指定1名辅导员，辅导员由林权服务中心工作人员担任，遵循“引导不强迫、支持不包办、服务不干预”原则，定期上门辅导，同时负责做好政策宣传、信息和技术交流、产业规划、品牌创建、产品销售、成员社之间的联系沟通等方面工作。3.推进森林景观资源流转，实现林地联营。积极引导有经济实力的单位、个人与林农合作发展森林旅游。林地联营后，承包经营权仍归农民所有，企业拥有自主经营权，农民保底分成，实现增值共享。目前，养子沟、重渡沟、抱犊寨、滑雪场、倒回沟等景区已成功实现资源流转，2.5万农民受益，森林景观资源租用费已成为当地林农的主要收入来源。

      三是发挥科技引领作用。1.与高等院校和科研机构加强合作，研发新产品。2010年以来，先后与北京林业大学就牡丹新品种培育开展合作研究，培育牡丹新品种60多个；与省林科院、遂平名品花木公司就乡土珍贵树种开发、彩叶树种引进繁育等开展深度合作，新发展苗木10400亩，引进新品种20多个。2.加强人才培养和宣传教育，大力推广林业科技。2012年以来，共举办各类培训班119期，培训林农5000人次，其中选聘和培养林业乡土拔尖人才100名。举办送技术下乡活动68场次，印发《林下养殖实用技术手册》、《常用树种育苗技术手册》、《中药材种植技术手册》、《核桃栽培管理技术》等技术资料2万余册。2013年以来，积极开展“建立一个示范基地、帮带一名技术人员、推广一项林业技术”活动，共创建示范基地36个，总面积2304亩，帮带技术人员34名，推广林业技术29项。3.鼓励科技创新，提高产品附加值。鼓励林业科技试验、示范和林业科技成果应用、推广工作，加强名优新品种、新技术引进推广。今年上半年，共引进文玩核桃、蓝莓、茶树等彩叶苗木新品种18个，引进新技术8项。其中，栾川县祥王种植合作社引进光雾苗木扦插繁育技术，成功解决难生根树种扦插成活率低问题，并实现一年3次扦插繁育，年增收200%；栾川县宏升苗木种植专业合作社引进红国王挪威槭，利用五角枫进行嫁接，使每株苗木的价格从1元提升到15元以上，仅此一项年可增收200万元。                          （厅林发处  洛阳市林业局）