铜陵市实施中小企业希望工程系列报道之一

　　编者按

　　铜陵市2013年开始实施新一轮培育、扶持中小企业发展希望工程，中小企业取得了长足发展。本报今起推出中小企业希望工程连续报道，分为政策服务引领、完善金融平台、做大担保平台、拓展科技服务、强化人才支撑5个方面，为全市全民创业活动深入、持久、广泛地开展，中小企业向更广、更深、更高的经济领域延伸，服务中小企业发展的工作向更快、更准、更有效的层次迈进营造浓厚氛围。

　　“扶小”、“抓大”，是铜陵市2013年开展的新一轮培育、扶持中小企业发展希望工程的核心内容。对入选这一工程成长性好的123户小微企业，着力鼓励他们做专做优，进规模、上台阶。在 “扶小”的同时，“抓大”，动态扶持80户成长性好、企业贡献度大、复合增长率高、符合战略性新兴产业发展要求的民营企业，培育他们成长为“小巨人”企业。这一扶持政策涵盖了资金、人才及培训、市场资源配置、行政服务等方方面面，与市委、市政府一系列有关促进民营经济发展的政策扶持形成叠加效应。部门联动机制跟上，市经信委、市财政局联合制定出台了铜陵市扶持民营经济发展专项资金管理办法、铜陵市专精特新中小企业认定和竞争性分配奖励办法等。

　　一系列政策措施和切实服务让希望工程结出了丰硕果实。2013年，203户希望工程中小企业共实现工业总产值188.3亿元，实交税金5.1亿元，新增就业人员9216人，分别比上一年增长了25%、21%和55%;新增过亿元企业10户，占全市新增过亿元企业总数的83.3%;新进规模企业25户，占全市新进规模企业总数的51%;新增中国驰名商标1个;新增国家高新技术企业16户，占全市新增国家高新技术企业总数的64%;新增省著名商标6个，占全市新增省著名商标总数的32%;新增省名牌产品4个，占全市新增省名牌产品总数的57%。2013年，铜陵市入列首批安徽省“专精特新”中小企业的10户企业，全部是希望工程企业。

　　铜陵新洲电子科技有限公司是家生产各种交流电容器的民营企业，董事长程新亚说，2013年，市经信委帮扶公司争取了省级中小企业发展专项资金和市级工业投资设备补贴共计37万元，还帮助申报了与工信部电子五所合作实施“优质工程项目”。该企业通过政府购买服务的形式，请到了工信部电子五所专家团队来铜开展诊断服务，解决了产品的技术难题。当年公司销售收入首次跃上千万元台阶，达到1086万元，吸纳就业人员40人，分别比上年增长了20%和25%。

　　铜陵市对中小微企业的帮扶特色明显，创新了梯队帮扶方式。铜陵市从三个层面组成帮扶团队：一是对一定规模的中小型企业，建立市领导联系帮扶制度;二是对小微企业，组织实施了“百名干部进百企”帮扶活动;三是对初创企业，组织实施了“千人创业扶持计划”，选派1000名机关干部进行一对一帮扶，重点帮助他们解决生存发展中遇到的各种难题，促进中小微企业快速成长。

　　鼓励、倡导和支持小微企业抱团发展，尤其是有产业关联的产业集群内的企业之间抱团发展。中小企业犹如蒲公英花，在哪儿都能找到生存之地，具有很强的产业渗透性和附着力，一个新的产业群体往往在不经意间诞生。

　　2013年市民航用品协会的成立就是一个典型，在全国民航用品市场统一打出了铜陵牌。会长周长胜说，正是政府相关部门的鼓励和倡导，18家小微民航用品生产销售企业才得以抱团，并在资源配置上得到政策倾斜支持，协会才有号召力和凝聚力。2013年，协会企业实现销售总收入2.94亿元，吸纳就业600余人，分别比上年增长了18%和15%。目前，会员企业达到20家，产品有8大类50多个品种，使铜陵市成为全国民航用品生产企业数量最多、产业最集中、品种最齐全、产品市场覆盖面最广的城市，产品品种占有率达50%，国内市场覆盖面达70%，在国际市场也有了一席之地。

　　由市经信委会同人行等13个单位建立了一家评定、多方认同的中小企业信用信息征集与评价机制，为小微企业加强内部管理，树立诚实守信的社会形象，起到了积极引导帮助的作用。铜陵兴业建筑安装有限责任公司连续四年被市中小企业信用评价中心授予优秀信用企业荣誉称号，成为2013年度四星诚信企业。董事长王世宁说：“信用是块宝，企业少不了。”正是靠着四星诚信企业这块金字招牌，2013年，该公司实现建筑业总产值1.34亿元。

　　市经信委主任汪宜武说，今年，我们将继续聚力中小企业发展，开展“中小企业希望工程深耕年”活动，重点采取“组合拳”形式，加大工作力度，创新服务举措，提升服务企业效能，着力推进中小企业发展有新突破。突出梯度扶持、转型升级、平台建设和服务提升，在优化民营经济发展环境上下功夫。强调一线服务、联动服务、政策服务、特色服务、素质服务和平台服务，推动希望工程企业集群化、集约化发展。

　　本报记者 朱国庆

　　短评

　　中小企业发展状况，反映一个地区全民创业成果、区域经济活跃程度。中小企业也是一个地区吸纳就业、服务配套主导产业、促进整体经济健康发展的最基本元素。同时，就个体单位来说，中小企业也十分脆弱，在经济体系中属于“弱势群体”。铜陵市历来重视中小企业发展，自2013年以来实施的中小企业希望工程，旨在通过“扶小”，促进小微企业进规模;“抓大”，培育“小巨人”企业。一年来，中小企业希望工程扶持的203户中小企业对全市经济贡献度，在全市经济增长、财税、就业等方面的贡献度，均有大幅增长，充分体现出希望工程的整体效能。

　　以中小企业为主体的民营经济是民生经济、富民经济。今年是中小企业希望工程深耕年，中小企业希望工程的持续实施，反映出市委、市政府民生、富民的政策取向。之所以要开展深耕年活动，一方面是实施中小企业希望工程有了成果，尝了甜头，还有很大潜力可挖;另一方面反映出我们在服务中小企业发展上还有待进一步努力，要持续改进服务态度，创新服务方法，提高服务质量;要坚持开展全民创业活动，为中小企业提供源源不断的活水;要坚持以中小企业为主体，从政策、金融、人才等多个方面给予“组合拳”的扶持，激发中小企业内生活力，为全市经济发展注入强劲活力。