朱长青到鄢陵县调研指导“三块地”改革工作

初春的3月，阳光明媚、春意盎然。带着对“三块地”改革进度和改革服务经济社会发展情况的关注，3月16日，厅长、党组书记朱长青到许昌市鄢陵县，就“三块地”改革工作进行调研，听取情况汇报，同有关方面座谈，研究部署下一步工作措施。

座谈会上，鄢陵县委书记尹二军、县长李东岭和许昌市国土资源局主要负责同志先后介绍了许昌市和鄢陵县的改革进展情况。尹二军表示，去年8月31日，朱厅长到鄢陵调研指导工作，就开展“三块地”改革给我们指明了方向。鄢陵县委县政府认真落实朱厅长讲话精神以及全省国土资源管理工作培训会、全省国土资源系统学习党的十九大精神深化土地利用综合改革研讨会精神，及时动员部署，积极进取，主动作为，取得了阶段性成效。

朱长青指出，听了大家的情况介绍后，感到很高兴、很振奋。大家摸清了底数，前景振奋人心，开展工作的措施切实可行，既符合省厅的指导思想，又很接地气，“三块地”改革已经在许昌、鄢陵落地生根，取得了初步成效，为全省推进工作积累了经验，提供了可参考可借鉴的工作路径。

就下一步的工作重点，朱长青强调了四点意见：

一是深入贯彻落实十九届三中全会精神，强力推进“三块地”改革。党的十九届三中全会对深化党和国家机构改革进行专题部署，必将对新时代坚持和发展中国特色社会主义，推进国家治理体系和治理能力现代化，产生重大而深远的影响。党的十八大以来，中央一直强调贯彻多规合一、用途管制、空间治理等，这次机构改革将主体功能区规划、城乡规划和土地规划整合到一起，可以从根本上实现多规合一。去年，我省在国土资源部指导下，编制了空间规划，走在了全国前列，今年各地要按照三中全会的精神，开展市县空间规划的编制工作，这是开展“三块地”改革的重要内容，也是关键前提。

二是完善措施、抓住重点，将“三块地”改革全面推开。省厅提出“三块地”改革之后，得到省委省政府的充分肯定、大力支持，得到各地党委政府的高度重视、积极响应，去年全省土地出让金同比增长45%，土地利用效率进一步提高，结构更加优化，为各地经济社会发展做出了重要贡献。但是工作中也存在一些问题，有的县进展缓慢，大多数镇反应迟缓。在推进乡村振兴战略和新型城镇化过程中，乡镇发挥着关键作用，是重要的桥梁纽带，需要加强对城镇规划区内建设用地的掌控，通过改革筹集资金，完善基础设施和公共服务，打造适宜的居住环境和房地产市场，吸引农民到镇上居住，带动、辐射周边农村的发展。因此，各地除了市本级、县本级的工作外，要重点关注镇的改革，将压力向下传导，讲解政策，完善措施，增加动力，激活乡镇工作的激情，推动“三块地”改革在镇上全面开花结果。

三是大胆探索、破解难题，将“三块地”改革向纵深推进。改革经验都是基层创造的，改革模式都是基层实践出来的。改革中必然会遇到这样那样的难题，这需要基层不等不靠，结合实际主动解决。比如如何完善镇一级的规划问题，如何完善镇一级改革的工作模式。在开展农村耕地利用改革中，县一级如何统筹使用各部门的资金和项目，开展土地整治和信托流转等。

四是及时研究、主动跟进，适时筹备召开工作研讨会。选择一些工作开展好的市县，充分交流经验，全面分析形势，深入查找问题，谋划下一步的措施，进一步统一思想，加大推进力度，推动改革取得更大成效。

3月16日下午，副巡视员包建铎主持召开会议，和鄢陵县发展改革、财政、规划、农业、林业、水务等部门以及有关乡镇负责同志座谈，听取意见建议，谋划推进改革的具体措施。厅办公室、调控和监测处、规划处、耕地保护处等部门负责同志参加调研和座谈。