便民？扰民？郑州部分公园摆摊成风，该咋规范？

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自带煤气罐的商贩在公园摆摊叫卖小吃

公园中理发小摊摆出招牌招揽顾客

顶端新闻·河南商报记者张玉静文/图

最近，郑州市北龙湖湿地公园的工作人员遇到了一个难题——每到晚上，公园里就会来摊贩售卖小吃、饮料等产品，地上的油污和产品包装破坏了环境卫生，也影响了游客体验，尽管有工作人员巡视劝离，但收效甚微。当前，这种现象在郑州各公园里多吗?市民、公园管理方对此事怎么看?日前，顶端新闻·河南商报记者进行了探访。

现场

摊贩聚集 地面散落各种垃圾

8月3日上午，顶端新闻·河南商报记者刚来到郑州市索凌路与博颂路交叉口的驻春园，就看到几家理发小摊摆出招牌招揽顾客。同样的理发小摊，在文劳路与信息学院路附近的街边游园里也存在，有摊主正在给客人理发，剪下来的碎发散落一地。游园入口处，还有一名售卖祛除灰指甲产品的商贩，尽管游园内“入园须知”牌子上写有“游园内禁止机动车、非机动车等入园”的字样，但在该商贩旁边就停放着一辆电瓶车。

傍晚，郑州市北龙湖湿地公园的沙滩上、草坪上已经来了不少摊贩。他们大多铺上一张野餐垫，在固定位置等待顾客来购买。一些骑着三轮车的商贩、摊主自带煤气罐在公园摆摊。卖小吃、饮料的摊贩则灵活些，多数直接借助小推车、背包等进行售卖。部分摊位附近，地面散落着纸巾、小吃包装等垃圾。

痛点

管理之下为何收效甚微?

《郑州市城市园林绿化条例》第三十二条明确，禁止在绿地内擅自摆摊设点、停放车辆。除了劝离，部分公园出入口也设有路障，阻止三轮车等车辆进入;郑东新区同样设置隔离措施防止电动车进入。

既然有举措，为何公园摆摊还是屡禁不止?多个区园林绿化部门工作人员表示，当前，郑州市公园、游园都是开放式的。以前，商贩大多都骑三轮车，现在提个箱子或背个包就行了，工作人员不是很容易辨别。此外，虽然有规定不允许在公园摆摊，郑州缺乏相应的惩处措施，因此执法人员大多选择劝离。但是劝离后不久，很多商贩又回到公园继续摆摊。因此各公园管理单位只能加大保洁力度。

市民声音

可以分区、分时段摆摊 不能影响游客正常活动

采访中，不少人给出了不同的意见。

在北龙湖湿地公园内，游客姬女士表示，带孩子能直接在沙滩这儿买到玩具还是挺方便的。也有游客认为，现在大家都不容易，出来挣点钱挺好的。也有游客表示反对。他们认为，小商贩售卖产品没有可靠的保障。部分游客则称，公园、游园商贩过多，一方面会影响游玩体验，另一方面会破坏环境卫生。

不少游客在支持的同时表示，前提是要保持环境卫生，可以给摊贩划片管理，既方便了大家还便于公园管理。市民刘女士表示，在不影响周围居民们休闲娱乐健身的前提下，可以来摆摊，给摊贩规定好摆摊时间段。还有市民认为可以摆摊但不要推销。对于公园管理单位来说，不少工作人员在采访中坦言，他们理解大家都不容易，所以一般都是去劝导。但公园毕竟是市民休闲娱乐的场所，如果不管理，慢慢地摆摊的人越来越多，最终对市民造成影响。

专家观点

针对公园摆摊 可考虑成立专门管理机构

郑州大学政治与公共管理学院教师刘景琦认为，可以借鉴郑州“老牌”公园的方式，设置专门且相对完善的管理机构，能够对公园较好地进行管理。

当前，郑州新建的公园、游园，大多依托各区园林部门和三方平台来管理维护。但园林部门管理精力有限，三方管养公司又没有执法权。刘景琦表示，有关部门可以考虑成立联合多部门的管理机构。这个机构可以根据管理需要，跨区、跨街道或者跨部门合作，是一个派出的执法机构、公共服务机构，也是物业管理平台。此外，游客在公园游玩时，常常需要食物和水等，如果公园没有相关的配套服务，那么就有市场行为的进入，这也是管理方需要考虑的。

在河南省社会科学院人口与社会发展研究所郝莹莹看来，还可以通过吸引社会团体、志愿者及居民等参与到公园的管理与服务中，积极开展项目评估、志愿宣传以及日常监督等活动，推动形成社会共同关爱公园、治理公园的良好氛围。其他城市的经验也能提供一些借鉴。或许也可以在公园里设置便民服务区域，进行试点。在试点过程中不断论证、评估、调整，最终找到适合郑州公园发展的模式。