郑州这五年：讲述 “六统一”一盘棋 都市区更美丽

系列报道之二十四

核心提示： 十二五的五年，在省委、省政府的正确领导下，郑州市委、市政府团结带领全市人民，围绕“三大一中”战略定位，以航空港实验区为统揽，突出“三大主体”工作，坚持开放创新双驱动，主动融入国家“一带一路”战略，凝心聚力，攻坚克难，积极推进郑州都市区建设。可以说，十二五的五年，是全市上下勇于担当奋力拼搏的五年，是省会经济发展、社会进步，城乡面貌发生翻天覆地变化的五年，是郑州民生改善、市民生活质量明显提升的五年，是在郑州发展史上浓墨重彩、必将留下痕迹的五年。

五年的发展和变化，生活其中的市民有切身的感受，参与建设的人们有鲜活的记录，专家和社会各界也会有各自独到的观察、评价和建议。即日起，郑州报业集团所属《郑州日报》、《郑州晚报》、中原网、手机报及数十个“两微一端”等新媒体集群联合推出“我看十二五 郑州这五年”大型系列报道，我们把重要版面留给普通市民，留给生产和建设一线的劳动者，留给为郑州发展做出贡献的人们，留给关心郑州、支持郑州的专家学者和社会各界，倾听他们最真实、最动人的，从他们的字里行间、话里话外感受他们的喜悦和激动，感受郑州五年来的发展和变化。同时，我们也期待着各位读者的参与，如果你有关于郑州建设发展的难忘故事、精彩图片；如果你对郑州未来的模样，有着美好期许、展望以及建设性的意见和建议，不管是文字、图片、视频、动漫都可以发送给我们，我们将认真梳理后予以刊播，期待着与你们一起共同记录城市成长的脚步，共同感受城市变化的律动。

讲述

土地市场良性发展

拉动经济效应明显

市国土资源局局长 刘维德

早先，大家曾提过土地的“五统一”问题，但那时只局限于个别部门之间的探讨，并没有实施到位。2012年，市委、市政府正式提出实施城乡规划土地建设管理“六统一”，使得这一重大举措在郑州得以真正落地。

“六统一”对郑州经济社会发展具有重大意义。在土地方面，我们实施了出让统一定价，补偿统一标准，收益统一分配，土地统一收储，出让统一平台，并且实施了网上招拍挂。统一定价、统一补偿避免了各区之间过去互相攀比的矛盾；收益统一分配，解决了过去市级财政与区级财政之间的拉锯战；土地统一收储提高了全市土地开发及再融资的能力；出让的统一平台及网上招拍挂则使竞争更加公开透明，整体上提高了全市土地的收益。

“六统一”实施以来，郑州土地市场进入了良性发展轨道。土地拍卖更多的钱，就有实力去收储和开发更多的地。通过“六统一”，我们可以做到“土地等项目”。而一块土地能很快供应，项目实现开工，就会拉动税收、用工、原材料需求等各种经济要素。

专家点评：

“六统一”拉起

大都市区框架

郑州豫华土地评估咨询有限公司

国家资深土地估价师、博士 苏 斌

按照“规划一支笔、土地一个口、两个投融资平台作保障”的原则，郑州市于2012年年底建立了“六统一”的工作机制，这对郑州都市区建设、经济社会的发展起到了重要推动作用。

统一城乡规划，划定“一主三区”重点发展区域，政府收益集中管理，统一分配，做大做强各政府投融资平台，加快了郑州都市区基础设施开发建设进度，短时间内建成了大都市区框架，提高了郑州市整体形象和城市首位度，走在了全国省会城市的前列。

建立全市统一的土地出让交易平台，中心城区（一主三区）的土地出让统一由市土地管理委员会认定，实施“网上交易”，使国有建设用地的出让更加公开、公平、便捷、透明，这在全国处于领先地位。

以全面建成小康社会城镇居民人均住房面积目标为基本标准，统一补偿政策，以政府为主导实施阳光拆迁，保障被征房屋所有权人和集体土地使用权人的合法权益，极大地改变了以往拆迁过程中的多种乱象。这样做有力推进了新型城镇化建设，使得各项城中村改造与合村并城项目得以顺利实施，这为提高城市品位、打造魅力郑州，起到了积极作用。

实施规划建设项目“一家受理、抄告相关、并联审查、限时完成”的运行程序，构建了“小政府、大服务”的管理体制，加强了各部门之间的沟通，加大了对审批工作的监督，提高了审批效率，进一步实现了政府职能的转变。