实探丨郑州贾老汉办退休，手续从“大东郊”办到西四环

大河报·大河客户端记者 陈骏

3个多月前先到郑州市经济技术开发区经北二路提交档案、进行申请，今天，再到郑州市西四环附近的政务大厅领退休证。为办退休手续，从郑州东折腾到郑州西的郑州市民贾老汉，今天终于光荣退休了。

3月23日，是郑州市内各行政服务大厅恢复窗口业务的首日，大河报·大河客户端记者一大早便来到了郑州市西四环附近的郑州市政务服务大厅进行探访。

(23日上午9时许，郑发大厦东门前，等待进入大厦办理业务的人群中，“社保业务”的队伍最长)

当记者于上午9时许到达郑发大厦东门时，门前已有办事群众排队等待入场，而等候的队伍也有着明显的“冷热区分”：社保业务队伍最长，房管和不动产、公积金紧随其后，出入境、建设项目的队伍则没有什么人排队。

“说实话，昨晚上我最担心房管和不动产，但没想到办社保的人却意外的多。通过预约号看只有20多个，但没想到这么多人来现场排队。”郑州市政务服务办公室一名工作人员这样对记者说。

据记者了解，除郑发大厦外，郑州主城区内还分布有9个社保服务网点，那为何办理社保业务的人群还在这里扎堆呢?

记者在随机对排队市民进行采访后了解到，在这里排队的市民主要分为了三类：其一，要办理的业务只有郑发大厦这一个地方能办的，如领取退休证。其二，称“市区大厅也排大队”，且住址离郑发大厦比较近的。其三，不知道其他网点能不能办，但咨询有经验的人，被告知要去郑发大厦办理的。如打印“参考凭证”。

(上午11时许，“社保业务”排队区，仍有办事人等待进入大厦)

在这些排队的市民中，一名姓贾老汉的经历引起了记者关注。

家住郑州市棉纺路东段水工机械厂家属院的贾老汉，是百姓常说“自己交统筹”大军中的一员。这个群体，在人力资源和社会保障部门也有一个专属称谓，即“灵活就业”人群。

2019年12月起，贾老汉开始为自己办理退休手续。但这个手续办起来，着实没有他曾经想的那么简单。

“从‘大东郊’办到‘大西郊’，我们这自己交统筹的，得去东开发区经北二路人力市场(郑州市职业介绍中心，编者注)办手续，手续办完给我一个条儿，上面写着让我来西四环这来领退休证。”贾先生戏言说，自己办退休，办了“大半个郑州”。

“哪个区都有社保大厅，不能就近办，就近领吗?另外，我这12月14号就该退休了，现在退休工资还没见呢，也不知道该问谁。”贾老汉说。

对于贾老汉的这一遭遇，大河报·大河客户端记者来到郑发大厦三楼，与人力资源和社会保障综合受理区的三位工作人员进行了请教、采访。

交流中记者了解到，贾老汉的这种遭遇在郑州既不是个例，也并非偶然。

一位工作人员告诉记者，像贾老汉这样属于“灵活就业”范畴的人，约占郑州退休总量的3分之1，“正常月份每个月办理600人左右，疫情期间，每个月约300人。”一位工作人员对记者说。

“(办退休的)灵活就业人员都是下岗失业人员，没有人管(没有主管单位)的老人，都很不容易。”上述这位工作人员补充说。

据记者了解，因灵活就业范畴的办理人已没有单位为其缴纳社会保险、办理退休，因此，便需要“郑州市职业介绍中心”(隶属于郑州市人力资源和社会保障局的二级机构)作为其“虚拟单位”存放其档案，并为他们办理退休手续。“通俗地说，灵活就业人员在我们这儿交社保，交到法定年龄，由我们当他们的单位，办退休。我们是他们的‘娘家人’。”一位工作人员这么解释说。

因此，对于上述每个月新增的600多名“灵活就业”退休人员来说，都需要前往“大东郊”提档、提交申请，也都需要再前往西四环郑发大厦领取自己的退休证。

“你说这还是好的，很多人的档案都会有这样那样的问题，需要你提供各种证明材料。补充材料，你也得来西四环。”采访中，一位同样在郑发大厦门前等待领退休证的女士这样对记者说。

那么，“灵活就业”人员提交退休申请、领取退休证这些事儿，不能通过分布在市区各处的社保大厅就近办理吗?

目前，这一答案是否定的。

工作人员告诉记者，原因出于以下几点：

其一，退休审批这事儿，是郑州市人力资源和社会保障局办理的业务，但各个区看到的社保大厅，隶属于后成立的郑州市社保局，这些大厅，人力资源和社会保障局不一定能用。

其二，也是根源所在。“灵活就业”人员的档案，都保存在位于经开区的郑州市职业介绍中心。因此，即便各个区的社保大厅可以受理申请，“灵活就业”人员还得先前往那里提档。“这一趟你是省不了的。”工作人员说告诉记者，人事档案目前都没有实现电子化，只能手工查询相关档案材料，进行退休审核。

关于这点，记者和工作人员又有了如下对话：

“人事档案电子化是趋势吗?”记者问。

“肯定是趋势。”工作人员答。

“那啥时候会有明显的成效呢?”记者又问。

“到1995年参加工作的人退休时，这个应该可以成为现实。”工作人员说。

“为什么是1995年?”记者追问。

“工龄是根据社保缴费凭证开始计算的，社保缴纳有电子记录是从1995年开始在河南大面积推行的，从那时往后上班的人，社保记录是可以通过网络进行查询的。这就意味着，在郑州，‘灵活就业’人员想不再折腾，女同志大约要到2025年以后、男同志大约到2035年后可以实现。”工作人员说。

“当然，这是在不延时退休的情况下。”工作人员补充说。

采访至此，按工作人员所述，“灵活就业”人员退休的“就近申请”在5年内几乎“已无指望”，那“就近领证”，又能否实现呢?

答案，依然是不能。

“这是我们单位内部分工的问题了，负责发退休证的，是职介中心(郑州市职业介绍中心，编者注)代理科(音)的任务，我们不能把这个任务压给别人，再有就是各个区的大厅，也没有我们科的工作人员。”这位工作人员说。

对于这一解释，有业内人士提出了不同的观点：“就算社保大厅不能用，各区的行政服务大厅呢?哪个行政服务大厅应该都有人社局的窗口吧。”他说。

但与此同时，也有业内人士认为，这一问题的本质，是人力成本问题。“是政府多设点多派人，增加财政开支，还是让退休者多坐两趟公交?”

此外，上述人士还表示，即便“多设点、多派人”，原来的“档案”如何分到各个点、又确保不分错地方，也是个问题。“毕竟‘灵活就业’人员，不是那么容易将地址、姓名、退休时间等一一对应的，他们不像有‘单位’的人，有专职人员进行档案清理、沟通对接”他说。

来源：大河客户端