郑州谋划实施32个核心板块建设，3年计划完成投资2150亿
“恁好的地给谁用?”“得给最前沿的产业、最高端的人才用啊。”这道发展题，郑州答得斩钉截铁。
绿城郑州，湖山相依、绿树夹道、风光旖旎之处，尤以北龙湖为第一形胜。在北龙湖北岸，生态环境最优、寸土寸金之地，一个占地16.4平方公里的中原科技城“孕育生长”。
这片区域有着怎样的魅力?亩均效益的想象空间有多大?4月26日，记者了解到，目前，该区域共对接项目32个，投资突破650亿元，已签约住友全国首家汽车出行综合智能服务平台、APUS全球第二总部、阿里巴巴河南总部、海康威视中原区域总部等20个项目。
这片区域有着怎样的雄心?据介绍，中原科技城定位打造以创新人才高度集中、创新要素高度融合、创新活力高度活跃为特征的郑州市新旧动能转换的发动机、中原地区科技创新的策源地、黄河流域高质量发展的引领区，建设中原地区人才最密集、经济密度最高、产出最高的科创集聚高地。
一句话，就是郑州要把公共服务、生态环境最好的区域让位给科创产业，就像杭州把西溪湿地周边最好的土地和环境配置给科创企业、高端人才一样，进而带动产业结构调整和经济动能转换。
改变“摊大饼”式粗放增长方式和传统城市发展模式，郑州要以“亩产”论“英雄”。
向每寸土地要效益，郑州市政府不久前出台了《关于推进“亩均论英雄”综合评价的实施意见》，明确以新发展理念为引领,以供给侧结构性改革为主线,把“亩均论英雄”作为郑州“坚定推进产业转型升级,加强自主创新,发展高端制造、智能制造”的有力抓手,提高全要素生产率,加快推动郑州制造业和实体经济高质量发展，为国家中心城市建设奠定坚实的经济基础。
为此，郑州市提出了“三步走”：2020年，对全市所有制造业企业实施“亩均论英雄”综合评价;2021年,对全市规模以上服务业企业实施综合评价;2022年,对各县(市、区)、开发区实施区域综合评价。力争通过三年时间，亩均税收、亩均利润、全员劳动生产率等指标增速均高于全市工业平均增速,万元工业增加值能耗年均下降4%以上,全社会研发投入强度达到2.3%以上,逐步形成创新能力更强、资源配置更优、生产效率更高、亩均效益更好的具有郑州特色的现代产业体系。
“亩均效益”是指通过亩均税收、亩均利润、研发投入强度、单位能耗总产值、单位污染物排放税收、全员劳动生产率等指标，对企业进行的综合评价工作，强化正向激励和反向倒逼，推动经济高质量发展。根据消耗占用资源、税收、产出等多项综合指标，分行业评出ABCD四类企业——A类为优先发展类、B类为鼓励提升类、C类为倒逼转型类、D类为淘汰退出类。
“分类分档落实城镇土地使用税减免政策”“在重污染天气预警期间,按照DCBA类企业顺序分类实行管控措施”……根据评价结果，政府有关部门落实用地、用能、用水、排放等差异化要素供给分配以及政策支持和行政监管。
“亩均论英雄”有着“经济领域的效能革命”之称。郑州市有关负责人说得更形象，“就是让‘优等生’享受VIP待遇，倒逼过剩产能和低效企业退出，推动资源要素向优质高效领域集中，实现高质量发展。”
以“亩均论英雄”，“论”出高质量。目前，瞄准长远支撑、集约发展，走好多中心、组团式、集约化、“三生”融合的城市发展路子，郑州市谋划实施了32个核心板块建设，通过招商选资，3年计划实施373个项目，完成投资2150亿元，打造城市发展新的增长极。
“核心板块是城市网络结构的关键点、开发建设的新亮点、经济增长的支撑点，是城市发展的‘四梁八柱’。”郑州市委、市政府主要领导表示，32个板块自身只有1—3平方公里，但影响的是20平方公里左右的功能片区，“32个关键点立起来了，整个城市也就立起来了。”
而从以规模、GDP论英雄向以“亩产”论英雄转变，郑州弱化的是速度情结，强化的是质量关切，凝聚的是推动高质量发展的强大内生动能。 （河南日报客户端记者 徐建勋 王延辉/文 聂冬晗/图）
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