10天查扣9辆!郑州航空港区至开封城际公交或暂停运营

  原标题：10天查扣9辆!郑州航空港区至开封城际公交或暂停运营

大河报·大河客户端记者 田育臣 实习生 赵静雅

1月10日，大河报·大河客户端刊登了“郑州航空港区至开封城际公交开跑10天被查扣9辆车”的新闻，1月11日，该报道引起河南省交通厅、郑州市交运委等多个部门领导的重视，分别向郑州交运集团、中牟县交通运输局询问、了解相关情况。按照中牟县交通运输局负责人的说法，上级主管部门研究决定是否可以开通之前，航空港区至开封的城际公交或将暂停运营。

◆航空港区至开封的城际公交或暂停运营

1月11日，河南省道路运输管理局城乡客运管理处负责人受访时表示，目前，他们暂时未接到允许开通航空港区至开封的城际公交班线。2006年，郑开城际公交开通时，航空港区还未成型，而航空港区是否属于郑州市区，当时并未规定的如此细，但当年开通时，并不包括航空港区。而截至目前，他们也并未接到航空港区开通至开封的城际公交的相关申请报告。

但是，对于港区到开封的城际公交，他建议，由河南神象城际客运公交有限公司向上级主管部门打报告申请，按程序一级一级申报，最终上报至省交通运输厅，由省厅开会协调、研究决定。

河南神象城际客运公交有限公司负责人介绍，1月11日，大河报报道了此事后，省交通厅行政执法总队、郑州市交运委等部门领导也过问了此事，目前，他们正向上级主管部门写情况说明。对于省道路运输管理局城乡客运管理处负责人的建议，他们也会按程序向上级打申请报告。而是否继续开通运营，由上级主管部门研究决定。

但中牟县交通运输局执法所负责人受访时称，1月11日下午，他们接到上级领导指示，要求港区至开封的城际公交暂停运营。而他们也向郑州市交运委、省交通厅行政执法总队以及中牟县相关领导汇报了这一情况。

◆2013年起，我省已暂停审批新的城际公交线

1月11日，河南省道路运输管理局另一位相关人士受访时表示，2006年，郑开城际公交作为全国第一条城际公交班线，是个新事物，在省政府主导的“郑汴一体化”发展理念下开设，并未出台相关的规范，也不存在相关的许可。“城际公交在法律上是不允许、不存在的，但在交通行业内部却是确实存在，因此，在实际操作中不可避免会出现一些问题。”

该人士透露，郑开城际公交开通之后，由于它具有票价低，公交站点可停靠等优势，省内不少城市争先效仿。截至2013年，省内的新乡、焦作、许昌等城市也申请开通城际公交，郑开、郑新、新开、郑焦、郑许等10条城际班线相继开通，在省辖市之间，省辖市与县之间，县与县之间开通设有乘客站立区的公共汽车达2200余辆。但是，由于城际公交采用公交车型，而它们一般要上国道，有些甚至还上了高速，加上公交车一般可站立载人，存在较大安全隐患。对于这一安全问题，省公安厅的意见也很大。

为此，2013年，河南省交通运输厅下发《关于进一步加强城际公交安全运营管理工作的通知》(豫交〔2013〕12号)，该通知提到，根据国家标准《机动车运行安全技术条件》(GB7258-2012)规定，设有乘客站立区的公共汽车(公交车型)，主要在城市建成区运营。为规范城际公交运营管理，按照河南省政府要求，由省交通运输厅会同省公安厅进一步研究论证，制定《河南省城际公交客运管理暂行规定》。本规定出台前，全省各级道路运输管理机构暂停审批新的城际公交线路。但截至今天，该规定仍未出台。近些年，包括驻马店、濮阳等城市，也提出希望新申请城际公交线路，但省交通运输厅再未新审批过。

据河南神象城际客运公交有限公司上述负责人介绍，由于近些年公路客运市场萎缩，郑州的城际公交仅剩郑开和郑许两条，其他城际公交均已暂停。

◆我省或为客运班线公交化的城际公交“开绿灯”

据省交通厅相关人士介绍，目前，我国城际公交一共两种模式：客运班线公交化与城市公交公路化。而前者使用客运大巴车型，但中途设公交站点停靠;而后者采用公交车型，在公路上行驶停靠。而郑开城际公交作为全国第一条城际公交班线，采用的是后者的发展模式。之后，郑开、郑新、新开、郑焦、郑许等10条城际公交也开始效仿，采用“城市公交公路化”的城际公交模式。

“公交公路化，对企业来说，采用公交车型，可载客100多人，由于核载人数多，价格便宜，因此相较于客运班线公交化的模式，更容易吸引客源。但是，它也有很多弊端。例如，在两个城市穿梭，要走国道，甚至高速公路，而公交车型的安全性对道路要求较高，因此，也存在一定局限性。

同时，他提到，目前，无任何部门对城际公交的线路和票价进行评估，存在安全以及其他隐患。而城市公交往往享受国家的财政补贴，但城际公交却不享受这一政策。因此，他认为，比较好的办法是公路客运按公交化的模式运营。

记者了解到，目前，虽省交通厅不再审批”城市公交公路化“模式的城际公交，但对于”客运班线公交化“模式的城际公交，省交通厅仍在”开绿灯“。去年10月，有网友通过河南省政府网站咨询郑新交通融合相关问题，省交通厅在答复中确认，两地拟于近期开通新乡平原示范区至郑州城际公交线路和客运班线公交。

该回复提到，经省交通厅与郑州市交通委、新乡市交通局沟通协商，郑州市交通委按照郑州市《关于加快推进城乡客运一体化发展的实施意见》，积极推进郑州中心城区与城建区外周边区域的居民快速便捷出行问题。目前，此意见待郑州市政府常务会议通过后，即可实施。新乡市起草了《关于深入推进全市客运班线公交化运行工作实施意见》，将新乡至平原示范区、平原示范区至郑州作为首批客运班线公交化运营服务试点;新乡市交通运输局草拟制定了《新乡市客运班线公交化运行工作试点方案》，对运营主体、运营线路等工作进行明确，推进全市客运班线公交化运行的进程。拟开通平原示范区至郑州汽车北站、平原示范区至郑州高铁东站等两条城际公交线路。

来源：大河客户端