郑州的“伸展运动”有啥新动作

15.11.2022  06:40

大河报·豫视频记者陈朋冲文受访者供图

郑州国土空间总体规划(2021—2035年)》草案中,针对郑州市域国土空间总体格局提到,要突出陇海城镇发展主轴、京广城镇发展主轴和南部特色城镇与文化走廊的引领作用。

郑州这座“火车拉来的城市”,就是依托陇海铁路和京广铁路的交会,一圈一圈地向外拓展形成的。从普通铁路到高铁、城际铁路、市域铁路,凭借不断升级的交通大通道,郑州又该如何拉伸自己的城镇空间,实现更好发展?陇海、京广城镇发展主轴,又如何与“网络化、多中心、组团式、集约型”的市域城镇体系相结合?

郑州市域要构建怎样的城镇空间格局

《郑州国土空间总体规划(2021—2035年)》草案中,关于郑州市域城镇空间格局,提到要构建“山河辉映、蓝绿交织、一区引领、轴带集聚”的总体格局。

其中,“一区引领”为:聚焦都市核心发展区,推动全域高质量发展;“轴带集聚”为:突出陇海城镇主轴、京广城镇主轴和南部特色城镇与文化走廊的引领作用。

从规划示意图看,陇海城镇发展轴,往西至洛阳,向东至开封,巩义、荥阳、上街、郑州主城区、中牟,都在这条轴上。京广城镇发展轴,向北至新乡,向南至许昌,中间包括郑州主城区、航空港区、新郑等。

河南省政府专家咨询委员会委员、中原发展研究院院长耿明斋给大河报·豫视频记者分析,郑州市提出上述国土空间规划思路,大致能看出几层考虑。

其一,郑州处于京广铁路与陇海铁路的交叉点上,并一圈一圈地向外拓展,这跟现代的城市拓展过程是一致的,都是沿交通通道向外拉伸。从《规划》草案思路看,从今后到2035年,郑州国土空间的发展,依然是按照这个大的方向走下去。

其二,郑州作为国家中心城市,以及郑州都市圈的核心城市,它还有一个和都市圈内其他城市逐渐融合发展的过程,沿着陇海、京广城镇发展主轴四个方向走,也是向外拓展,拉近与周边城市的距离的过程。

比如与开封是郑开同城化,与新乡是郑新一体化,与许昌是郑许一体化,和洛阳也携手。通过交通通道和周边城市牵手、协同、融合,是基础,也仍然是未来。

城镇发展沿传统的陇海、京广主轴布局

陇海及京广发展主轴不是新概念。

河南交通运输战略发展研究院副院长李昂介绍,《国家综合立体交通网规划纲要》里提到的几个国家级交通主轴,其中大陆桥走廊、京津冀—京港澳主轴,在河南也就是陇海和京广两条主轴,在河南省确定的“米+井+人”的综合运输通道格局中,陇海和京广两条通道也是主骨架。从始至终,它们的地位都没有动摇过,这一点毋庸置疑。

耿明斋也表示,不管从空间和交通规划、城镇发展还是产业分布等层面,都是沿着传统的陇海、京广主轴布局的,这一主轴是基础性的,未来也将继续拓展。比如向南是航空港区,向东是东部新城,中牟也基本上被包括进来了,新郑的建成区和郑州市中心区域也都连到了一起。

耿明斋还提到,郑州东部新城和空港一带,在产业发展和城镇化发展中十分值得期待。

郑州此前规划了一主一副(中心城区及空港-新郑副城)、三城三组团(东部新城、西部新城及南部新城,巩义、新密及登封组团)的“网络化、多中心、组团式、集约型”的市域城镇体系。

李昂认为,突出京广、陇海城镇发展主轴的引领作用,与上述城镇体系,都是郑州大都市区有序扩张过程中的不同表现形式,两者互相补充、互相作用,最终将促进郑州城镇化发展。

依托陇海、京广城镇发展主轴 郑州都市圈市域快线也在规划中

河南省社科院城市与生态环境研究所学者韩鹏认为,陇海、京广两条复合型大通道沿线,集聚了人流、产业,发展基础也更好,未来将有更多的优质资源在此配置。

正在完善中的郑州都市圈轨道交通研究方案中,提到将构建“三主两联”的都市圈市域铁路网,串联都市圈内主要核心板块和重要交通枢纽。

其中三主线中的S2主线为东西向主线,主要支撑沿陇海城镇发展主轴。S3主线为南北向主线,主要支撑沿京广城镇发展主轴。

根据初步规划,S2主线全长387公里,衔接郑州、开封、洛阳3市,串联郑州东、郑州站等铁路枢纽及龙门石窟、嵩山少林寺、新密古城、商代王城遗址历史文化街区、绿博创意文化园、清明上河园、建业电影小镇、方特乐园等组团景区。

S3主线全长349公里,衔接郑州主城与港区副城、焦作、新乡、新郑、平顶山,串联郑州机场、郑州站、小李庄站、郑州南站、焦作站、新乡东站等铁路枢纽。

未来,通过这两条环郑州市域快线,郑州都市圈市民通勤更便捷,城市也将联系得更紧密。

借助交通大通道 发展枢纽经济、提升城镇化水平

郑州因铁路而兴,陇海铁路与京广铁路的交会,给这座城市带来了巨大变化。如今,交通方式发生了巨大变化,高铁、超高铁、地铁、城际铁路、市域铁路……更多的交通大通道,给郑州市国土空间布局又提出了哪些新要求?如何更好地推进城镇化进程?

河南交通运输战略发展研究院院长龙志刚重点提及了枢纽经济。

他分析,通过交通运输通道的各个枢纽节点,促使相关资本、人力、贸易等要素的集聚与整合,通过发展优势产业,打造枢纽经济,形成城市发展新高地,进而促使城市片区不断升级和拓展。

其中一个重要方面是,依托郑州交通通道及枢纽优势,加快网络化布局,构筑轨道交通+骨干路网的综合交通网络,提高对外辐射带动能力,提升通勤和产业集聚效率,将交通枢纽转变为经济枢纽,加快将交通优势向经济优势转化,形成带动中原地区整体崛起的核心引擎。

比如,郑州东站枢纽经济圈,依托高速铁路的综合优势,促使资本、技术、人力等生产要素,以及消费群体、消费产业等消费要素,在郑州东站区域实现优化配置和集聚发展,形成了郑州东站东西两个商务片区的不断发展。

再比如郑州机场枢纽经济圈,依托郑州机场将航空港片区打造成为国际航空物流中心、以航空经济为引领的现代产业基地,成为中原经济区核心增长极,在有利于促进经济社会发展的同时,拓展了城市发展空间,形成了城市发展的新方向。

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