等了18年,郑州生活垃圾分类方案出台!18个小区成试点

1999年10月，郑州号召全市以回收废旧电池为突破口，逐步推广垃圾分类。到如今，已经过去18年了。

近日，郑州市政府常务会议听取并原则通过了《郑州市生活垃圾分类管理工作实施方案(2017-2020)》，首批选取18个社区进行分类垃圾管理。

年底前，金水区、郑东新区分别确定10个社区，其他各区(管委会)确定5个社区开展生活垃圾分类试点。

变化

郑州将步入垃圾分类管理时代

今年3月底，国务院办公厅转发国家发展改革委、住房城乡建设部《生活垃圾分类制度实施方案》，部署推动生活垃圾分类，郑州成为46个率先实施生活垃圾强制分类的城市之一。

近日，郑州市政府常务会议听取并原则通过了《郑州市生活垃圾分类管理工作实施方案(2017-2020)》(下称《方案》)，这意味着，郑州将步入垃圾分类管理时代。

河南商报记者从有关部门了解到，《方案》以推行垃圾分类和清洁直运为突破口，以提升生活垃圾“减量化、资源化、无害化”水平为目标，坚持“政府推动、全民参与、试点先行、市场化运作”的原则，将生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理。

首批选取18个具备条件的社区，实施生活垃圾强制分类，对城区居民个人以鼓励为主，引导居民积极参与生活垃圾分类。同时，鼓励社会资本参与生活垃圾分类收集、运输和处理。

计划到2020年底，基本建立垃圾分类相关法律法规和标准体系，形成可复制、可推广的生活垃圾分类模式，生活垃圾回收利用率达到35%以上。初步建成废旧纺织品、大件垃圾、有害垃圾等分类收集和资源化利用系统，完善生活垃圾分类处理设施建设，生活垃圾无害化处理率达100%。

标准

政府统一规定各类垃圾收集容器和其他垃圾袋的类别

在分类垃圾上，市民做的事情大部分是执行规定，而前提就是制定统一的规定。

本次《方案》中规定，政府将统筹生活垃圾分类投放、分类收运、分类处理各环节在时间、空间、流程上的关系，做好顶层设计。

郑州全市统一规定各类垃圾收集容器和其他垃圾袋的类别、规格、标志、选型等，各区(管委会)各相关单位依据本区域生活垃圾分类规定和“桶车对接”要求，确定垃圾桶的体量、数量和位置，并组织采购配置。

生活垃圾分类投放实行管理责任人制度，市民要把垃圾按照分类规定定时定点投入对应的垃圾桶内，然后有区域负责人以分类桶为单位，定时定点搜集，实现无缝对接，进行分类回收处理。

河南商报记者获悉，对城区产生的易腐垃圾，将进行定时定点收运至湿垃圾处理站，对其他垃圾定时定点收运至郑州市垃圾综合处理场或垃圾焚烧厂，确保易腐垃圾和其他垃圾日产日清不积存。

此外，也鼓励有资质的企业采用投放回收箱或使用APP预约上门回收服务方式回收处理可回收物、大件垃圾、废旧纺织品等。

疑问

垃圾分类我们能做点啥?

河南商报记者了解到，尽管有填埋处理和新型焚烧工艺等垃圾处理机构消纳了大量生活垃圾，但垃圾处理能力的提高，还是不能赶上生活垃圾数量的增长。

目前，郑州正在实施建设国家中心城市战略规划，城市人口将持续增加，这意味着还会产生更多的生活垃圾。

而实施生活垃圾分类，正是给生活垃圾做减量处理，减轻生活垃圾末端处理的压力。

想要实施垃圾分类，必须要分清楚垃圾的种类。

根据当前生活垃圾构成，垃圾分类暂实行“可回收物、易腐垃圾、有害垃圾、其他垃圾”四种分类。

“垃圾分类处理要多方面同步开始，不同的人群，所做的事情也不一样，各类人群和部门分步推广执行。” 郑州市城市管理局相关负责人介绍，先要从源头开始，作为企业方，要在源头减产，推广清洁生产;作为市民，要提倡绿色消费，倡导低碳生活、适度消费、光盘行动，作为政府，则要制定政策，加强“限塑”管理，引导市民低碳生活。

市民可以先从垃圾种类入手，在投放垃圾时候进行分类投放。随着分类工作逐步推广，以后垃圾分类可逐步向细分、精分过渡。有条件的区域，可在此基础上进行精分、细分。

推广

设立“资源回收日”定时收运

下一步，郑州市将每个周六确定为“资源回收日”，以此增强市民的环保意识。

郑州市城市管理局相关负责人介绍，按照计划，督促社区、住宅小区物业服务企业安排适当的活动场地、工作人员及分类收集设施设备开展“资源回收日”活动。将在社区统一集中回收可回收物，由废品回收企业称重计量，作价回收，引导居民养成在家中暂时存放可回收物并在“资源回收日”集中分类投放的良好习惯。

此外，鼓励以返还积分兑换服务等方式引导居民参与“资源回收日”活动，探索建立规范、经济、高效的可回收物深度回收体系。

各区(管委会)在开展“资源回收日”试点工作的基础上，将适合本辖区的有效经验推广运用到其他社区。2020年底前逐步普及推广到所有住宅小区。

据介绍，政府已经根据郑州市生活垃圾分类投放、收运和处理工作专项考评情况，建立“以奖代补”机制。参考外地生活垃圾分类经费补贴标准，按照居民生活垃圾分类户均20-25元/月测算，市财政按户均10元/月进行奖补。

“一个城市的垃圾分类需要全部人参与才可以。” 郑州市城市管理局相关负责人说，垃圾分类是个系统工程，投放、储存、运输、处理等环节缺一不可，需要建立完整的运转体系，才可以步入良性运转，否则所有的努力都可能因为一环疏漏导致白费。

声音

垃圾分类能不能实行“污染者付费”?

匡洁，河南绿色中原环境保护协会负责人、绿踪社区垃圾分类项目组负责人 ，对垃圾分类的关注已经有20多年了。

她说，郑州市的垃圾问题十分严重，而且随着城市扩容、建设的不断提速，这个问题也不断发酵。

目前，郑州市区日产生活垃圾已超4000吨，可垃圾处理厂只有2处。处理方式为焚烧、填埋。

她认为，焚烧垃圾发电绝不是一个好办法，在我们的垃圾场里，废电池、旧衣服、塑料袋、果皮、纸屑，几乎没有什么东西是里面找不到的。

这样的东西送去烧，再高级的技术都会对它束手无策，再先进的设备都会水土不服。而焚烧产生的有害气体，有我们经常提及的一类致癌物“二恶英”，而这只是垃圾焚烧中产生的二十多万种气体之一。同样，填埋垃圾也会造成土壤污染。

匡洁认为，不能把垃圾分类只当作教育问题，一定要两条腿走路，宣传教育与政策强制配合进行。

她说，因为只有教育太软，没有约束力;只有强制又太生硬，执行中容易出偏差。要动员所有的宣传力量和宣传手段参加这一场关于垃圾的宣传会战。让每个人都了解这个问题与个人的生活品质息息相关，与子孙后代的未来息息相关。

在此基础上，落实“污染者付费”，比如对未进行分类处理的垃圾征收费用，对于分类处理的垃圾免费或者补贴。

有一些特殊废品，如电池(包括电动车蓄电池)等，要靠增加“环境税”来敦促企业进行相关技术研发，建立回收渠道进行正规处理。也可以由企业出资金，出技术、设备委托产业园建厂处理，减少运输成本。

匡洁说，要从整个垃圾管理链条上理顺，九龙治水是不行的，一定要权责明晰，才能真正管起来。

延伸

垃圾分类小常识

可回收物：指可循环利用和资源化利用的垃圾，主要包括：废纸，废塑料，废金属，废包装物，废旧纺织物，废弃电器电子产品，废玻璃，废纸塑铝复合包装等。

易腐垃圾：指单位和个人在日常生活中产生的易腐性垃圾，主要包括：相关单位食堂、宾馆、饭店等产生的餐厨垃圾，农贸市场、农产品批发市场产生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋壳、畜禽产品内脏等。

有害垃圾：指对人体健康或者自然环境造成直接或者潜在危害的生活垃圾，主要包括：废电池(镉镍电池、氧化汞电池、铅蓄电池等)，废荧光灯管(日光灯管、节能灯等)，废温度计，废血压计，废药品及其包装物，废油漆、溶剂及其包装物，废杀虫剂、消毒剂及其包装物，废胶片及废相纸等。

18个试点社区

生活垃圾分类试点暂定单位名称

金水区：军区社区、省委社区、广电社区、任寨社区、体育社区、供销社社区、水利厅社区、农业院社区、五院社区、工业院社区。

二七区：郑州市第八十二中学、政通路小学、二七区政务服务中心。

管城区：陇海办事处黄金叶小区、新天地社区。

郑东新区：民航花园。

中原区：阳光花苑、锦艺城社区。