郑州欲将黄河变内河 以北建大城区媲美郑东新区

近日，新乡市委、市政府把平原新区作为对接郑州、融合发展的重中之重，作为重大专项进行谋划推进。他们出台了《2015年新乡市推进郑新融合发展工作意见》(以下简称意见)，具体有22部门全面对接郑州。这表明，郑新融城将加速。那么，郑州和新乡融城为何提速？怎么融城？和郑上新区有何不同？□东方今报记者 李凌 邱琦

两城市“无缝衔接”

在《意见》中，主要任务是编制完成沿黄经济产业带建设规划，全面启动“三区一带”(平原新区、原阳县、获嘉县和沿黄经济产业带)建设；启动自贸区和综保区申建工作、推动郑州航空港专属配套园区建设；开展郑新融合发展交通互联互通项目前期研究，实现郑州和新乡平原城乡一体化示范区公交互通。主要工作包括对接航空港、推进与郑州产业融合发展、强化与郑州商贸物流等功能对接、打造统一快捷的综合性交通体系、强化统一的公共服务对接。共涉及新乡市发改委、市工信委、市科技局、市旅游局、市商务局等局委，平原城乡一体化示范区管委会、原阳县、获嘉县、新乡县、红旗区、牧野区等县区政府，共22家单位。

消息传出，不少人喜出望外。“有水的城市才有灵气。郑州与新乡融城后，将黄河作为郑州城区的‘内河’，郑州就立即活了起来。”在原阳建立了中央厨房生产基地的郑州春光早餐负责人王春光说。

黄河两岸的机遇

“过去，因为黄河大桥一直在收费，感觉不方便，不少企业不愿意到一桥之隔的原阳去发展。”省科学院地理研究所所长冯德显介绍，那时候，诸多因素导致郑州北部自然被遗忘，但后来，许多有利因素陆续出现，才让这一情况得到改变。

据冯德显介绍，2010年，“天然绿色氧吧”平原新区总体方案获省政府通过，开始建设，是因素之一；还有就是2012年10月开始，郑州黄河公路大桥停止收费。于是，天堑变优势；而在国务院2011年出台的《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》中，曾提出了“轴带发展”，而新乡正好处于这一发展轴带上，具有不可抵挡的优势。在这些因素的作用下，加之郑州人民追求自然宜居环境的大背景，不管是郑州还是新乡，整个城市发展的基础设施都在不断完善，对接的愿望不断增强。

到今年4月，河南设立自贸区初步确定由郑州、开封、洛阳三市“组团”申报，划定三个片区。“各个地方都积极争取，想进入自贸区组团范围。特别是新乡比较积极，但没有进入。”省自贸区申报办公室介绍，从这次新乡的工作方案也可以看出，他们和郑州融城，也是想搭上郑州自贸区的便车。

新乡的橄榄枝

紧靠郑州，是新乡最大的区位优势。于是，新乡主动向郑州伸出了橄榄枝。

“新乡市委、市政府把对接郑州、融合发展，作为重大专项进行谋划推进。”新乡市发改委负责人介绍，目前，新乡正制订完善对接郑州的实施方案，着力谋划公铁两路建设，让新晋高速南延与郑州西环对接，让107国道新线南延与郑州东环连接，让米字形快速铁路网的上两撇(郑州至济南、郑州至太原)在新乡交会，再用轻轨把郑州、新乡、辉县、南太行串联起来，到时候，郑州到新乡30分钟，到南太行50分钟，在郑州工作，下班后到南太行深呼吸，将成为郑州人的生活方式。

“长江是武汉、上海的内河，那黄河为啥就不能成为郑州的内河？”新乡市平原新区党工委书记鹿建宇认为：从地理位置上看，平原新区与郑州隔河相望，三桥相连。对接郑州，具有天然禀赋，交通、环境、功能独具优势，完全可以成为桥头堡。

融城的两城相悦

对于新乡的“投怀送抱”，也正合郑州之意。

“郑州企业到黄河北岸寻商机，郑州市民去新乡休闲观光。”郑州市发改委副主任范建华说，未来，郑新将从电信、金融、人才培养、自然资源等方面实现同城化，郑州正在研究如何利用黄河、打造黄河，希望把黄河变成郑州的“内河”。

由此看来，郑新融城是郑州新乡的“你情我愿”，双方的两城相悦。

在北京师范大学政府管理研究院副院长宋向清看来，城市的发展在经历了往市中心集中的城市化阶段之后，就会步入郊区化阶段，这是城市发展的必然趋势，而在沿河流发展的城市，跨河发展已成新兴趋势，目前已有南京“跨长江”战略珠玉在前。在郑州，黄河以北土地资源和区域辐射功能带来极大需求，该区交通格局也已初步形成，在省、市政府给予政策支持、郑州经济总量已具备跨河能力之时，“跨黄河”战略将是彰显郑州市综合竞争优势的必然选择，“在未来30年内，在黄河以北将打造一个可以媲美郑东新区的大城区”。

产业融城是关键

融城离不开要素支撑，实现人的融合、物的融合。

去年11月26日，受市委、市政府指派，新乡市工信局领导班子赴郑州市工信委洽谈对接郑新产业融合发展工作，省委常委、郑州市委书记吴天君接见了新乡市工信局一行人。吴天君指出，郑新两地具备开展产业合作的优越基础和条件，希望两地工业和信息化部门加强沟通，寻找产业发展合作的契合点，推进融合发展、共同发展。

新乡市工信局负责人介绍，新乡不断加强与郑州的总部经济、研发、品牌与营销等方面的对接，发展壮大特色优势产业。实际上，在这次的《意见》中，重要的内容还包括郑新融合项目：涉及郑新融合项目共计172个，总投资2152.4亿元，其中在建项目96个，总投资951.5亿元。包括工业项目69个，总投资621.48亿元；房地产项目21个，总投资314.5亿元，其他项目6个，总投资15.6亿元，“还有意向或在谈项目53个，总投资667.8亿元；下一步拟对接重点项目23个，总投资533.08亿元。这些都分解到了各单位，重点推进”。

城市群将成“大链条城”

不少人认为，作为省会的郑州市要增强辐射力，跨河发展是一个必然趋势。

冯德显介绍，现在，郑东新区的发展有目共睹，平原新区由于起步稍晚，但发展态势却异常迅猛，加之南龙子湖和北凤湖在地理区位上遥相呼应，龙凤专线即将打通，平原新区受到中原人民的广泛关注，其地区价值也愈来愈凸显，“从目前的城区框架来说，郑州除了向东扩展与开封融城之外，向北发展与新乡融城是自然选择”。

而在专家学者看来，郑新融城与郑上新区还是有所不同。

“郑新融城是在两个不同城市间进行，追求的是资源共享，优势互补，而郑上新区在郑州市辖内进行，追求的是空间均衡布局，功能合理构建。两者资源对接程度、合作力度也会不一样。”宋向清说。

冯德显表示，最终，郑州向东发展跟开封融城，向西发展跟洛阳融城，向北发展跟新乡融城，中原城市群终为一大链条城。

(东方今报)