郑州新区遍地开花,老城房倒屋塌,城市建设都"喜新厌旧"?

11.04.2017  18:54

  郑州的建成区已经差不多延伸至四环了,这是郑州新阶段的起点。

“老城区都破成啥了还不改造?只顾着往外摊大饼!”不少人对郑州拉大城市框架、遍地开发新区这一选择存有异议。

其实,在城市建设上“喜新厌旧”的又何止郑州。放眼全国,几乎所有的一、二线城市都在极力往外拓展,就是小假的老家——豫东十八线的小县城,都在造新城。

1一个真实的郑州:新区遍地开花,老城房倒屋塌

3月29日,管城区商都新区起步区控制性详细规划批后公示了,这是继商都历史文化区、金岱产业集聚区之后,管城区的第三大战场——南部新城区。

截至目前,据小假调查,除了黄河边儿上的本就年轻的惠济区,郑州主城区的其他四区都有了自己的新区:金水的科教园区,中原的中原新区,二七的二七新区,管城的商都新区。更不必说郑东新区、经开区、高新区等三个新区,早就分别以己之力,建设新区中的新区了。

金水东路宽阔平坦的马路,芳香四溢的花草。

此前,小假曾发文统计过,郑州周边已经有十多个新区,说是遍地开花,一点儿不为过,国家中心城市获批之后,如果从各个新区的规划看,国际郑俨然已经颇具派头。

但是,视线拉回郑州老城区,我们看到的却依然是郑县当年青涩的模样。

紫荆山路上,比月球表面更具凹凸感的马路,依旧是尘土飞扬;八十年代的家属院,在一阵风过后,时不时掉下来个阳台,也是常有的事;郑州街头的自来水管道,隔三差五爆裂一次,不出郑州,市民就能在街头看海。

2015年7月14日晚,郑州风雨交加,陇海路交通路的张先生听见外面一声巨响,出门一瞧,自家的阳台没了。

2013年初来郑州时,为了生活方便,小假租住在管城区委隔壁的新华二厂家属院。这里是当年郑州最繁华的区域,郑州市体育场、大上海城、二七纪念塔、人民路丹尼斯,均在500米范围内。

但是,小区经常有住户因为停车问题互放车胎,其中几栋楼,至今依然是两户人家共用一个卫生间。

一边是遍地开花的新区,另一边是房倒屋塌的老城。这,就是当下真实的郑州。

2郑州人的疑问: 城市建设为何“喜新厌旧”?

向外极力扩张建设新区,老城区改造迟迟没有推进,小假将这一现场称之为城市建设上的“喜新厌旧”。

其实这种现象并非郑州独有,放眼全国几乎都是这样。由于早期城市发展时,规划理论不成熟,前瞻性不够,因此在经过几十年的发展后,城市建设会严重滞后于城市发展,这点无可厚非,毕竟谁都无法脱离时代背景。而建设新区,也不是没有原因,小假将从以下几个方面解释:

1.相比旧城改造,新区建设难度更小。提到旧城改造,就绕不开“拆迁安置”的话题,国内各城市层出不穷的钉子户皆由此而来。和新区建设的圈地运动相比,旧城改造存在土地性质复杂、安置成本更高等等诸多问题。这就好比装修一套房子,二手房需要把原来的装修打掉,重新装修,并且有诸多限制;而毛坯房则可以直接随意发挥。

2.新区建设相比旧城改造经济收益更高。建设新区,大多数是把非建设用地转化为建设用地,且本身地上附着物价值更低,这一进一出,土地的价值提升达到十倍甚至百倍。地方政府也要挣钱,土地收入目前仍然是地方政府重要的收入来源。

3.城市发展规律使然。在当今国内城市竞争日趋激烈的情况下,每个城市都在拉大城市框架,通过建设新区来扩大建成区面积,以此来进一步增强实力,这也是城市发展历史上的必然规律。

4.缓解市内交通拥堵,治疗城市病的需要。在以往的旧城改造中,异地安置往往民怨极大,就地安置就要提升容积率,由多层变为高层,进一步增加了市区的人口密度,而区域内道路、医疗、教育资源承载力已经达到极限,为了缓解交通拥堵,治疗城市病,疏散主城区人口势在必行。

5.建新区、造城更有个人成就感。从个人角度而言,绝大多数人心中都有一个造城梦,但有机会实现自己造城梦想的人并不多。经自己规划指点,原来一览无遗的平地上,崛起成片的摩天大楼,发展成为一个充满活力的新城,这其中的成就感不言而喻。郑东新区就是最恰当的例子。

所以,我们看到,上到一线城市北上广,下到小假的老家豫东十八线小县城,无不在进行着一场造城运动。

喜新厌旧,又何止郑州?或许等到城市框架能满足日益增长的人口之后,郑州就会拐回头重点治理老城区了,就像北京现在做的一样。

3 旧城新区如何选择:占领四环or 坚守主城?

以上的两部分,小假分析了郑州城市建设的现状和造成这种现状的原因。按照套路,第三部分,应该是怎么办。

事实上,占领四环和坚守主城这两个选择,并没有完全正确的答案。这就像是买新房和二手房一样,每个人都要知道自己想要什么。喜欢热闹、生活便利又能忍受交通拥堵、小区环境脏乱差的,大可以坚守主城;追求安静的小区环境、住房品质又有能力购车的,去三环、四环居住也未尝不可。

在小假看来:河南省城镇化进城才刚开始加速,并且有河南1亿多的人口基数,未来把郑州四环填满只是时间的问题;

郑州主城区承载力有限且已逼近临界值的情况下,官方意志仍然是向外疏散人口;

地铁延伸、三环快速化、四环快速化、绕城高速免费等等众多基础设施建设都在为新区发展助力,生活配套完善后来也会跟上;

在新区遍地开花的情况下,短时间内郑州旧城改造不会大规模出现,异地安置、货币化补偿是大势所趋。

【责任编辑:宋月丽 】