郑州扬尘污染开4700万罚单 励志每年降5个百分点

18.12.2014  09:59

  记者朱琨刘瑞朝实习生郭扬文记者许俊文摄影

   【说“实事”】加强雾霾治理改善空气质量,强化大型建筑工地施工管理,全面推进施工场地环境监督管理和施工场地扬尘综合治理,降低施工过程起尘量。

   核心提示|史上最完备方案加最严扣款规定,遇上城市遍地开花“整容”求美,能否管住与市民感知最直接的尘霾?昨日,郑州市环保、城建等相关单位向大河报记者透露了治尘成绩单,今年以及今后的每年,都要降尘霾五个百分点。记者调查发现,年底工地存在治尘反弹现象,而业内人士透露,今年的治尘正对多头治理做出调整,根据国家、省等相关法律法规研究由建设部门接棒环保部门,统筹治理“尘霾”。

   现场

   年底治尘反弹

   地点:未来路德风街“亮点”:六级风中的尘暴灾难片

   12月10日,@人民论坛陈运良微博吐槽,管城区未来路与德风街交叉口的都市村庄,六级大风下拆迁,路人睁不开眼。

   一周过去了,昨日中午,大河报记者进行回访。只见“裸奔”的地面,生活垃圾和建筑垃圾同在。现场有钩机正在进行作业,没有任何洒水喷淋措施。

   附近居民李先生抱怨说,“老”杨庄新村已经拆迁了一个月,因为拆迁面积大,时间长,又全无遮拦,在家里都能感觉到粉尘砸玻璃。

   现场施工人员说,每天早上都会洒一次水,由于冬季天气较干燥,风又大,往往中午不到,水分就蒸发完了。

   地点:航海路秦岭路“亮点”:挖掘机技术这家强

   航海路秦岭路口的闫垌村拆迁现场,航海路南侧、北侧都有工地,各有一台钩机在作业。其中北侧钩机,正在拆除一座五六层的建筑。

   每有一块墙体落下,就会荡起一大片灰尘。拆迁工地入口处,有两个不明身份的人员守着,禁止闲杂人员入内。

   “学霸”堕落成“渣”

   现象

   “总体趋势向好,但是近期督察发现,有不少工地出现了反弹。”昨日,郑州市大气污染防治工作领导小组办公室(下称大气污防办)相关负责人表示,一些工地由于建设期长或人员衔接不到位、防护网等治尘措施没有更新,导致“学霸”也变成了“学渣”。比如在林山寨街道办事处的一处工地,由于附近文物勘探,防护网全都打开了。

   数据

   1.天气指标

   最全、最严治尘令究竟有没有见效?根据郑州大学最新数据,目前,扬尘对大气污染贡献率由2012年的28%下降至20.9%,从第二退居第三。根据最新目标,以后每年其污染贡献率都要下降5个百分点。

   12月份郑州的天空经常是“郑州蓝”。据了解,截至12月16日,郑州市共有12天空气质量指数AQI在中度污染(含)以下。而根据郑州市环保局公布的11月各区(县)市综合空气质量指数,市内辖区的排名依次为惠济、金水、郑东、二七、经开、中原、管城、高新;各县市及上街的排名依次是登封、新密、中牟、荥阳、上街、新郑。

   2.罚款总数

   记者从郑州市建筑工地扬尘污染综合整治办公室(下称建筑工地扬尘办)了解到,截至目前,全市共有建筑工地1023项,单体工程2254项,其中房屋建筑工程439项、市政工程115项、拆迁工程67项、轨道交通工程49项。这一数据,比之前公布的约2000个工地多出至少

   1/3。

   记者从大气污防办了解到,截至11月31日,共扣款243家共计2430万元。

   而建筑工地扬尘办本年度已下发整改通知单760份,实行财政扣款227家,立案26家,总计罚款2270万元。

   追问

   工地及格率到底有多少?完全合格的约有50%

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   大气污防办相关负责人表示,全城95%的工地都有控尘措施,但如果紧抠标准,完全合格的比例相对会低,“约有一半的工地达到控尘要求,没有明显起尘,基本合格的工地有七八成。”

   扣款表中,为啥只扣各区不扣各局?市直单位没钱扣,与“乌纱帽”考核挂钩

   记者在大气污防办公布的最新扣款表格里看到,惠济区、二七区领督办通知单44份,领罚最多,市内各区的财政扣款落实基本到位。

   不过,市建委、城管局、交运委、南水北调办、园林局、重点办、教育局等7个局委领到的共计49张“扣款单”,落实扣款却为“0”。为啥厚此薄彼?

   “市直单位只有办公经费,按单扣款不现实。所以根据政府协调后,我们只能以督办为主。”大气污防办相关负责人表示。“效果确实会差一点。”他表示,免扣的市直单位治理不得力,将会按照规定进行通报批评、与主要负责人绩效挂钩等方式实施惩戒。

   当初说累计罚到底,为何最差仅是“二进宫”?二次罚单后必须要改好

   在“每起不达标财政扣款10万元”的规定中,并没有设定封顶次数,理论上可以“扣到管理者肉疼”。

   记者在调查中却发现,鲜有被扣款两次以上的工地。

   “处罚不是目的,制定标准是为了治尘,如果一个工地的上级单位被扣款到第二次,我们就要考虑它为什么总改不了,就一定要让它改过来。”大气污防办相关负责人解释,整改通知单下发后有7日整改期,大多数工地都积极整改,对于拒不整改或造成恶劣影响的,才再次下发整改通知单。

   为啥拆迁扬尘屡禁不止?城中村既是运动员又是裁判员

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   为啥拆迁扬尘屡禁不止?建筑工地扬尘办负责人说,城中村扬尘治理由各自的城中村改造指挥部负责,既是运动员,又是裁判员。

   该负责人说,按照规程,集体土地拆迁,相关城中村应向区一级主管部门申报,主管部门会对其提出要求,让其配置专业拆迁设备,选择有资质的拆迁公司。但很多村子都想自己拆迁,提前不报备,拆迁配套也不过关。最关键的一点是,各个城中村改造指挥部是由各区设立的,部分人员抽调自各区征迁办和相关部门,同时是管理者和被管理者。

   一个城市,为啥有两套“扬尘办”?正研究明年由环保局等单位交棒市建委

   记者调查了解到,有个别工地曾接受过双重罚款。

   为啥两套罚单?因为班子有两套。目前大气污防办设在环保局,统一协调治尘工作,而根据省大气污染防治条例等相关规定,市建委也下设有建筑工地扬尘办。

   “目前郑州正在研究,建委接棒环保局统筹协调扬尘治理工作。”大气污防办相关负责人说,在扬尘治理初期,市政府考虑到之前是多头监管,由大气污防办代表政府进行督察。针对污染源有专门的12个委局、13个污染源的专项方案,主牵头单位是市建委、市城管局。事实上,省大气污染防治条例及住建厅相关规定,都明确了建筑部门负责扬尘治理统筹。