郑州市“证照分离”改革推进情况如何？这场会议划出“已完成”

改革前进一步步，政务服务大跨步。8月5日，郑州市“证照分离”改革全覆盖联席会议第一次全体会议在郑州市市场监管局召开，记者从会上获悉，目前，郑州市市域内所有大厅办事通过标准化事项梳理，已实现合法合规事项办理的“零等待”;已完成电子印章系统搭建、建立电子证照库;今年年底前全面实现涉企证照电子化 ……随着“证照分离”改革各项工作的落地，有效助力郑州营商环境持续优化、便民服务金字招牌不断擦亮。

市本级行政许可事项再压缩至6个工作日内

记者从郑州市“证照分离”改革全覆盖联席会议第一次全体会议上获悉，当前，市政务办建立了权责清单目录8004项，编制114项“证照分离”改革涉企经营许可事项清单，下发了《关于信用承诺履约情况嵌入告知承诺制事项行政审批流程的通知》。

“在保护企业和个人信息安全前提下，市政务办在郑州市四级联动政务服务系统嵌入郑州市信用信息共享平台查询接口，已实施‘告知承诺制’改革的所有政务服务事项实现信用信息便捷查询。”市政务办二级调研员王奕勇介绍说。

在优化审批服务方面，市政务办在2018年以来先后对省、市、县、乡四级同一审批服务事项的主项名称、子项名称、事项类型、事项编码、实施依据、申报材料、办事流程、收费标准、承诺时限等106个要素进行规范统一，通过标准化事项梳理，实现市域内所有大厅办事的标准相同、材料相同、流程相同、时间相同，实现合法合规事项办理的“零等待”。市本级行政许可事项在原有改革成果的“1、3、7”办理时限基础上，再压缩至6个工作日以内。

目前，郑州市行政许可事项即办件占比40.63%、办理时限压缩86.45%、平均跑动次数0.147、全程网办占比85.25%、最多跑一次占比92.95%。

郑州已完成电子印章系统搭建、建立电子证照库

为推进“证照分离”改革系统集成，实现部门间系统联通、信息共享，郑州市大数据局建立完善电子证照库、互认共享机制。2022年底前，郑州市将全面实现涉企证照电子化，并拓展电子证照、电子印章等应用领域，推广电子证照信息跨层级、跨地域、跨部门共享和应用。

市大数据局副局长盛铎介绍，目前，该局搭建了市印章平台、市企业云章平台、市电子印章公共服务平台、市个人签署平台，在保障政务信息安全、数据安全的同时，拓展电子印章的应用领域，推动各类事项线上办理，让数据多跑路、群众少跑路。

完成市电子证照管理系统建设，重点实现电子证照目录认领、电子证照数据归集、电子证照版式文件归集和电子证照签章印模归集，促进电子证照跨部门、跨层级互认共享。建设的“电子营业执照和电子印章同步发放”平台，实现电子营业执照和电子印章的同步发放、免费应用。郑州市内新设企业通过“郑好办”APP，可同步申领电子营业执照和电子印章。

盛铎表示，下一步，将持续推动各委办局在各项业务审批时使用电子签章;持续开展商事登记后置许可类事项对接电子印章，助力企业设立完成后，直接使用企业电子印章进行后置许可事项申办。同时拓展电子证照应用场景，加快推进电子证照在业务办理过程中的使用。

郑州已公布证明事项告知承诺制清单176项

市司法局副局长李惟锋表示，该局依照《涉企经营许可改革事项法制审核的清单》，针对直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等形式进行法制审核，及时将审核事项反馈至市政务办，并予以公布。并积极推行郑州市证明事项告知承诺制改革工作。

目前，已印发《郑州市法治政府建设领导小组办公室关于全面推行证明事项告知承诺制工作的通知》(郑法政办〔2021〕2号)等文件;制作证明事项告知承诺书格式范本;成立郑州市全面推行证明事项告知承诺制工作协调小组;汇总、梳理、论证、审核各部门报送的证明事项告知承诺制清单，并以市政府办公厅名义统一向社会公布郑州市证明事项告知承诺制清单176项，主要涉及人才引进、市场主体准营、社会保险等领域。

重点部署 深入推进郑州“证照分离”改革工作

“证照分离”改革是商事制度改革的进一步深化和拓展，是深化简政放权、创新监管机制、创新政务服务、推动信息互联共享的重要制度创新成果。郑州市市场监管局党组书记、局长吴凤军表示，这项改革是推进政府治理体系和治理能力现代化的一项重要的综合性改革，通过进一步减少企业领取营业执照后的行政审批事项，简化行政审批手续，进一步破解“办照容易办证难”和“准入不准营”等问题，特别是在当前统筹疫情防控和经济社会发展形势下，深化“证照分离”改革，对促进市场主体发展壮大，稳住经济基本盘具有积极作用。

针对进一步推动郑州“证照分离”改革工作的安排部署，吴凤军强调，要明确职责分工抓落实，进一步加压奋进，使命担当，按照任务分工和节点要求抓好改革事项落实工作;加快电子证照电子印章推广应用。牵头单位要高度重视，各部门齐抓共管，健全完善郑州市电子证照库;抓好改革事项清单任务落地。主动认领改革事项，跟进省级下放事项，做好考核任务梳理;全力推进“双告知”工作。单位要指定专人负责，及时认领平台推送相关的企业信息，切实履行事中事后监管职能。

来源：大河报·豫视频