郑州市纪委助力行政审批改革 监督检查行政效能[图]

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郑州市公安局行政审批办公室

明年元旦起，河南省郑州市的老百姓再办行政审批事项，有望可以享受“VIP”服务了，由郑州市纪检监察机关会同有关部门共同打造的“五单一网”制度改革，力图在治理“门难进，脸难看，话难听，事难办”的机关作风痼疾上发力。

纪检监察机关全程监督改革全过程是郑州市第十轮行政审批制度改革的主要亮点，该轮改革的核心是通过对40个审批职能部门的内部审批职能进行了有效整合和集中改革后，形成一个集行政审批、便民服务、政务公开、效能监察等为一体的网上办事大厅，并与实体窗口一起，形成“线上线下、虚实一体”的综合型公共服务平台。

郑州市委常委、市纪委书记郭锝昌表示：“纪检监察机关强化监督的再监督、检查的再检查，通过明察暗访、跟踪办事、电子监察等方式加大对制度执行的监督检查力度。同时充分发挥人民群众、新闻舆论等监督作用，形成监督合力，让监督无处不在，让违反制度的行为无处遁形。”

“两集中、两到位”改革进行的同时，一套覆盖全市的电子监察系统就在建设之中。改革完成后，郑州市纪委监察局在全市40个审批部门的审批办公室里统一安装上了行政效能电子监察系统。

8月20日上午，本网在“郑州市建设项目企业登记并联审批综合窗口”看到，办事大厅里的每一名工作人员的工位上都有一个摄像头，他们的一言一行、一举一动都被全天候监控和记录，工作人员态度可近、办事认真、回答积极，郑州市监察局副局长、市行政审批制度改革领导小组办公室主任李留宪说，郑州行政效能电子监察实时监管平台把全市所有有行政审批职能的单位的审批事项审批过程全部纳入，在大大提高行政办事效率的同时，也可以大大转变工作作风。

为增强对行政审批制度执行情况的监督，在郑州市纪委组织、指导下，由人大代表、政协委员、基层网格长、群众代表、志愿者、新闻媒体等100多人组成的“六位一体”监督员队伍正式组建到位，对各部门审批业务办理情况、服务水平、工作纪律等进行动态监督。“六位一体”监督机制通过专项视察、明察暗访、跟踪办事、模拟办事、重点检查、民主评议等方式，对审批开展情况、审批改革情况、审批质量、服务水平、工作纪律等进行重点监督，有效破解过去上级对下级行政审批缺乏监督时效性、监督缺乏制度体系、渠道不流畅等问题。

参加过多次明察暗访的“六位一体”监督员田关心告诉记者，明察暗访工作开展后，很多行政审批大厅工作人员的服务意识、服务水平有了明显提升。

而对于那些明知故犯，违反制度，以权谋私的行为，郑州市坚持以零容忍的态度加大惩处力度。2014年以来，郑州市纪委监察局严肃查处了郑州高新区管委会原副主任阮勇、新密市原副市长王建锋、惠济区大河路街道党工委原书记王国周等一批涉及滥用权力的典型案件。

“下一步，我们一方面要继续对手中握有行政审批权力的党员干部开展遵守制度、执行制度的教育，抓早抓小说到讲到，教育在先，提醒在前；继续紧盯制度执行过程的重要节点不放松，实现全程监督无死角。同时握紧拳头打出去，加大执纪问责力度，让违反制度的人受到严肃惩处。对那些顶风违纪，搞权力寻租，影响恶劣的，既要追究当事人的责任，还要追究相关领导的责任；既要倒查党委主体责任，还要倒查纪委监督责任。”“我们纪检监察机关将继续扎紧、看牢制度的笼子，确保有权不可任性。”郭锝昌如是说。

据统计，今年上半年，郑州市纳入电子监察系统监管的审批业务51.5万件，同比监控量增加30%，电子监察系统发出黄牌15个，红牌10个，已全部按时间要求整改、办结到位，没有出现一起群众投诉。