马懿在郑州市庆祝建党九十五周年大会上的讲话（摘要）

　　在全市庆祝建党九十五周年大会上的讲话

　　马懿

　　（二○一六年六月二十七日）

　　在中国共产党95岁生日即将到来之际，我们在这里隆重召开会议，共同庆祝党的生日，回顾党的历史，表彰先进单位和个人，目的就是要弘扬党的优良传统，强化全面从严治党政治责任，动员全市各级党组织和广大党员树牢政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，为建设国家中心城市、推进国际商都的进程做出更大的贡献！

　　在此，我首先代表中共郑州市委，向辛勤工作在各条战线上的广大共产党员和党务工作者致以节日的问候！向受到表彰的先进集体和优秀个人表示热烈的祝贺！

　　下面，根据市委常委会的意见，我讲三个方面。

　　 一、回顾光辉历程，坚定在党的领导下，推进党的建设新的伟大工程、开创郑州发展新局面的信心和决心

　　中国共产党自1921年成立以来，已走过了95年历程。95年的光辉历程，是我们党探索在中国走社会主义道路、实现中华民族伟大复兴的奋斗史。我们党团结和带领全国各族人民，推翻了“三座大山”，夺取了新民主主义革命的伟大胜利，完成了社会主义革命，确立了社会主义的基本制度，走上了中华民族伟大复兴的正确道路；我们党坚持解放思想，深化改革开放，开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义的理论体系，确立了中国特色社会主义制度，取得了世人瞩目的伟大成就。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高举中国特色社会主义伟大旗帜，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，中华民族伟大复兴的中国梦正在逐步变为现实。事实雄辩地证明，中国共产党不愧为伟大、光荣、正确的马克思主义政党，不愧为领导中国人民不断开创中国特色社会主义事业发展新局面的坚强领导核心。

　　郑州是我们党建立组织较早的地区之一，拥有光荣的革命传统。革命时期，我们党在郑州领导组织了具有重大影响的“二七”大罢工，开展了风起云涌的抗日救亡运动和对国民党反动派的革命斗争，广大革命先烈和人民群众前仆后继，浴血奋战，用生命和鲜血换来了郑州的解放。进入社会主义建设和改革开放时期，勤劳智慧的郑州人民在党的正确领导下，改革创新，锐意进取，推动了郑州由新中国成立前的小县城发展成为全国区域性中心城市。特别是近年来，我们认真贯彻落实省委的决策部署，紧紧围绕“三大一中”战略定位，突出“三大主体”工作，团结带领全市人民，开拓进取，真抓实干，探索了一条符合郑州实际的“三化”协调“四化”同步的发展路子，推动了郑州经济社会取得了长足的发展和进步，郑州在国内外的影响力、竞争力持续提升。这些成绩的取得，是省委、省政府正确领导的结果，是全市各级党组织和广大党员不断加强和改善自身建设、充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用、团结依靠人民群众共同奋斗的结果。我们坚信，只要有党的正确领导，只要我们坚持“党要管党、从严治党”，不断巩固和扩大以各级党组织为核心、以党员干部为带动的政通人和、心齐劲足、干事创业的良好局面，我们就一定会沿着中国特色社会主义道路，不断夺取郑州现代化建设新胜利，全面加快郑州向国家中心城市迈进的步伐。

　　 二、深刻认识新时期党建工作面临的新形势，切实增强“党要管党、从严治党”的责任感和自觉性

　　党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央把“党要管党、从严治党”摆在突出位置，要求各级党组织切实履行好“党要管党、从严治党”的主体责任。这是党中央准确把握新形势、新任务，站在党和人民事业兴旺发达的高度向全党提出的明确要求。我们一定要把思想统一到中央的要求上来，深化认识“党要管党、从严治党”的重要性和紧迫性。

　　从全党的大局看，当前我国正处于发展的战略机遇期、经济转型换档期、深化改革的攻坚期、社会矛盾的凸显期，不仅改革发展稳定的任务更加艰巨，而且全球化、市场化、多元化、信息化对党的建设、意识形态建设、干部队伍建设形成了较大的影响和冲击，党中央对此做出了“四个考验”“四种危险”的清醒判断。因此，新的形势和任务对我们党的建设提出新的更高的要求，更需要我们坚持“党要管党、从严治党”，以改革创新的精神推进党的建设新的伟大工程。

　　从我市发展的现实需要看，郑州正处于“爬坡过坎、攻坚转型”的关键期，省委、省政府对郑州的发展寄予厚望，对我们提出了要“强化率先意识、带动意识，加快城市国际化、全面提升竞争力”的明确要求，赋予了我们建设“三大一中”、引领和带动中原城市群发展的历史重任。完成这一历史使命，关键在我们的各级党组织和党员队伍。迫切需要我们以更高的标准、更严的要求，不断加强党的建设、改进党的领导，更好地团结带领全市人民，凝聚各方力量，形成攻坚合力，承担起我们的历史责任。

　　从我市党员干部队伍现状看，虽然我市党员干部队伍总体是好的，但与新的形势任务相比，还存在一些不适应的地方。特别是一些党组织和党员领导干部对“党要管党、从严治党”的重要性认识不足、责任担当不够，基层组织建设还存在一些薄弱环节，党员干部队伍中也存在现代领导能力不足、本领恐慌、标准不高、要求不严等问题，与建设国家中心城市、推进国际商都的进程需要和从严治党的标准要求还有不小的差距。对此，我们一定要有清醒的认识，切实增强责任感、紧迫感和使命感，坚定不移地贯彻中央、省委推进全面从严治党的决策部署，不断提升我市党的建设科学化水平。

　　 三、围绕中心，突出重点，从严治党，为加快郑州向国家中心城市迈进的步伐提供坚强政治组织保障

　　党的中心工作是靠各级党组织、广大党员干部发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，团结凝聚人民群众的力量来共同实现的。围绕中心抓党建，以党建工作强核心、聚民心、促中心，是我们必须坚持的指导思想。

　　结合当前郑州的实际，我们的中心任务，就是要按照“五位一体”的总体布局和“四个全面”的战略布局，贯彻“五大发展理念”，以国际商都建设为统揽，以航空港实验区建设为引领，以“三大一中”为路径，以开放创新为动力，新型城镇化、产业发展、生态建设协调推进，加快向国家中心城市迈进的步伐。这一中心任务，是在“十二五”发展基础上，着眼于持续完善、持续提升、持续发展，依据郑州的阶段性特征、主要矛盾、战略机遇和现实条件，确定的总体思路和战略任务，体现了省委、省政府对郑州的期望和重托，体现了郑州的责任担当和历史使命。全市各级党组织和广大党员干部都要围绕中心、服务中心、保障中心，坚持从严治党，以“4+4+2”党建制度体系建设为重点，切实加强党的各项建设。

　　（一）要以“两学一做”学习教育为抓手，筑牢思想根基，增强行动自觉。“两学一做”学习教育是加强党的思想政治建设、推进集中性教育向经常性教育延伸的重大部署，是我们加强教育、建强队伍、促进发展的有力抓手。开展“两学一做”，基础在“学”，关键在“做”，核心在“促”。一是要打牢“学”这个基础。广大党员干部要把学习党章党规、学习习近平总书记系列重要讲话作为必修课，坚持中心组学习与个人自学相结合，在学习思考中真正触及思想灵魂、修正思想偏差，明晰党员的责任义务和行为规范，领会习近平总书记治国理政的战略思想，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定不移地与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚定不移地贯彻落实党的路线方针政策。二是要突出“做”这个关键。坚持用中央对合格党员 “四讲四有”的标准要求，衡量自己、检视自己、改造自己，做到讲政治、有信念，坚定对马克思主义的信仰，坚定对中国特色社会主义和共产主义的信念，对党绝对忠诚；讲规矩、有纪律，增强组织观念、服从组织决定，知敬畏、明底线、守规矩；讲道德、有品行，带头弘扬中华传统美德，践行社会主义核心价值观，廉洁自律、修身齐家；讲奉献、有作为，践行党的宗旨、保持为民本色，敢于担当，勇于负责，在推进改革发展稳定中当先锋、做示范。三是要体现“促”这一目的。坚持围绕中心、服务大局，做到两手抓、两促进。结合当前实际，要突出抓好千方百计保增长、精心组织党委换届、持续抓好新型城镇化重点工作、深化大气污染治理、抓好安全稳定“五项重点工作”，集中精力抓好推进落实，以更好的工作成效检验和体现学习教育的成果。

　　（二）要以党委换届为契机，坚持正确导向，加强各级领导班子和干部队伍建设。一是坚持好干部标准，选好人、用好人。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，干部问题既要坚持五湖四海，又要不带框框，公道正派选人用人，真正把德才兼备、以德为先的要求落到实处，把那些党和人民需要的好干部选出来、用起来。要进一步完善在经济社会主战场选拔使用干部制度，注重在基层、在工作实际中发现干部、检验干部、培养干部，带动全市上下形成“重基层、重实干、重实绩”的工作导向。二是以“一把手”工程为带动，配强建强领导班子。要把“一把手”的培养、选任、管理、监督作为一项系统工程，不仅要严格考核、选优配强，而且要重点监管、重点教育、形成梯队，切实发挥好“一把手” 的带动作用。要着眼班子的整体效能发挥和实际工作的需要，统筹考虑干部素质、能力、经历、专业、年龄等因素，优化班子结构，提高各级领导班子配备的科学性和协调性。要严格执行民主集中制，健全完善各级领导班子议事规则和决策程序，营造“风正、气顺、心齐、劲足”的良好氛围。三是完善组织制度，加强经常性教育和管理。严格落实“三会一课”、中心组学习、双重组织生活等制度，健全组织谈心谈话、个人有关事项报告、干部考核评定等制度，强化对干部的平时教育、动态监管。要坚持把维护换届风气作为一场硬仗来打，严肃纪律、严格程序、严格监督，确保换届工作风清气正。

　　（三）要以网格化为载体，加强基层服务型党组织建设，夯实基层基础。要全面推进区域化党建，通过条块联动、组织联建、党员联管、资源联用，加快构建以乡（镇）街道党（工）委为核心、村（社区）党支部为基础，网格覆盖属地各级机关、企事业单位、“两新”组织的党建工作体系，特别是在非公企业和社会组织等重点领域，新型社区、产业园区、城乡接合部等重点区域和农民工、流动党员等重点群体中，探索完善党组织的设置方式、工作职责和管理办法，使党的组织和工作有效覆盖到各个领域。要持续开展好基层党组织“分类定级、晋位升级”的活动，以贫困村党组织建设和软弱涣散基层党组织整顿为重点，充实工作力量，加强阵地建设，强化经费保障，推动基层组织建设全面提升。要严格党员队伍管理，按照坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展的要求，加大在青年工人、农民、知识分子中发展党员的力度，优化党员质量和结构。要探索创新适应现代社会变化、便于党员参与和接受的党组织活动方式，确保党的活动覆盖每一个党员，在活动中强化党员意识、提高政治品质、增强发挥先锋模范作用的自觉性。

　　（四）持续深化党风廉政建设，营造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围。要保持反“四风”、正党风、反腐败、倡清廉的战略定力，持续形成强大的威慑，持续净化干部队伍，持续压缩腐败现象的生存空间。要加强警示教育，坚持“四会一课”廉政教育制度，对党员干部开展经常性的党纪党规教育、警示教育、法制教育，筑牢思想防线；要把纪律规矩挺在前，各级党组织要按照纪在法前、纪严于法的原则，从严管理干部，健全以质询、函询、警示谈话、重大事项报告等为重点的干部监督约束制度，抓平时、常提醒、重预防，以严的纪律和规矩防微杜渐，防止小问题变成大问题。要保持反腐败的高压态势，加大对发生在重点领域、关键环节和群众身边腐败案件的查处力度，坚持有腐必反、有贪必惩。同时，在工作中也要坚持实事求是，把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来，探索建立允许失误、宽容失败的容错机制，保护那些作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部，鼓励他们更好地干事创业。

　　（五）强化责任，加强领导，确保全面从严治党各项任务落到实处。各级党委（党组）特别是一把手要牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念，把抓好党建作为最大的政绩、摆在主业的位置，切实加强组织领导。要自上而下健全党建工作责任制，针对不同层级、不同领域的责任主体，制定可操作、可比较、可认定的责任清单和监督落实机制，形成党委统一领导，相关部门齐抓共管，一级抓一级、层层抓落实的党建和党务工作格局。市委党建工作领导小组要进一步健全完善考核评价制度，把全面从严治党各项工作纳入各级各部门的目标考核，纳入领导班子和领导干部年度考核，与工作考核、作风考核、廉政考核相结合，以严格的考核促进制度的落实。要建立常态化的工作督导通报制度，全面落实下级党组织向上一级党组织报告党建工作制度、党组织成员抓党建工作述职制度，层层传导压力，层层强化责任，努力形成聚精会神抓党建、促发展的浓厚氛围。

　　同志们，郑州的改革发展任务艰巨，各级党组织和广大党员干部肩负着重大的责任。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委的坚强领导下，坚持“党要管党、从严治党”，进一步振奋精神，真抓实干，凝聚全市人民的智慧力量，为加快郑州向国家中心城市迈进的步伐、推进国际商都的进程，共同努力、贡献力量！