郑州已开始接受单独二孩申请 各街道办事处可受理

6月11日，郑州市民邵女士在经八路街道办为孩子咨询“单独二孩”的政策

　　从6月3日开始，我省正式实施“单独二孩”政策，到昨天已过去9天。其间，不少郑州市民到街道办办理“单独二孩”申请，却被告知目前还没有接到正式通知，暂不能接受申请。昨日，郑州市计生委下发通知，各街道办事处可以接受居民申请。

　　政策实施1周多为何才接受申请？居民申请“单独二孩”的热情如何？

　　□东方今报记者刘长征/文

　　沈翔/图

　 　【探访】

　　郑州多社区未开始接受申请

　　昨天下午3点半，家住郑州市经八路24号院的邵女士来到经八路街道办事大厅计生服务窗口，咨询“单独二孩”政策。

　　邵女士已经有了一个1岁多大的小孙子，她儿子是独生子，儿媳不是，符合“单独二孩”的条件。

　　“我想让儿子再要个孩子。”邵女士说，前段时间她生病住院，儿子白天上班忙了一天，晚上还得在医院照顾她，让她很是心疼，“要是儿子有个兄弟姐妹，至少也能换换班，不那么累。”

　　办事员详细告诉她提交“单独二孩”申请所需要的资料，但同时也说，因为没有接到上级正式通知，暂时不能接受申请。

　　昨天下午，记者向郑州市管城区、二七区、中原区的部分社区询问能否申请“单独二孩”，这些社区的答复也如出一辙：目前没有正式通知，还不能申请。

　　 【转折】

　　金水区随后通知：可接受申请

　　邵女士离开办事大厅不久，经八路街道计生办主任曹淑华就接到了金水区通知，可以接受辖区居民“单独二孩”的申请。

　　“终于接到通知了，这两天可急坏了不少人。”曹淑华说，从5月底媒体报道我省通过了“单独二孩”的政策起，社区、办事大厅就有不少居民来咨询。其中，有很多老年人，都是为自己的孩子来打听的。

　　由于没有接到上级正式通知，基层办事员也不知道是不是有新的申请表、流程，因此一直不敢接受申请材料。

　　曹淑华说，咨询的居民主要分两类，一类是还没有要二孩的计划，只是先打听了解，好日后做打算；而另一类则比较着急，大多是已经怀孕，想在生之前尽快拿到二孩证，担心会被罚缴费用或影响孩子上户口。

　　有的居民比工作人员还操心，说省里计生部门的网站上都挂出来文件了，街道办咋还不能接受申请？

　　曹淑华说，现在收到通知了，居民就可以开始向街道办申请了。

　　【全省】

　　接受申请通知已下发各省辖市

　　5月29日，省十二届人大常委会第八次会议表决通过“单独二孩”政策。6月3日，经国家卫计委审批通过，省人大常委会发布公告，修订后的《河南省人口与计划生育条例》开始实施。也就是说，我省从6月3日开始正式实施“单独二孩”政策。

　　这项政策实施直到昨天，已经过去了9天。为何直到昨天才有基层街道办事处接到办理的通知？这期间相关部门都做了什么？

　　省卫生计生委相关负责人告诉记者，他们已将关于全面准确及时贯彻新修订的《河南省人口与计划生育条例》的通知下发到各省辖市，而且也在官方网站上挂出了相关内容。

　　记者登录网站看到，该通知要求各地做好基层干部和管理服务人员的培训工作，使其熟练掌握申请条件和具体操作程序，简化二孩生育审批程序，提高审批工作效率，及时办理相关证件。

　　“我们要求各地接到通知后就开始受理单独二孩申请。”该负责人说。

　 　【解释】

　　具体问题未明确拖延通知脚步

　　郑州市计生委工作人员证实，的确收到了省里相关通知和要求，昨天已开始向全市下发通知，要求各街道办事处开始受理居民申请，由县级卫生计生行政部门批准并发证，除特殊情况外，一般45天内要办理完毕。

　　该工作人员解释，由于通知刚刚下发，有的街道办可能还没有接到通知，但相信很快全市符合条件的居民都可以申请“单独二孩”了。

　　通知下发到市级后，基层单位为何迟迟没有接到通知？

　　郑州计生委工作人员表示，“单独二孩”申请涉及很多具体的工作，比如，已经领取的独生子女父母奖励费怎么退，农村按人分配给独生子女家庭的城镇拆迁安置、征地补偿等该怎么处理，生育证发放相关法规是否要修改等，如果这些问题没有明确，基层工作人员实际操作中碰到这些具体问题就不知道怎么办，也会影响居民申请的进度。因此，郑州市最初没有下发受理相关申请的通知。

　　 焦点

　　政府原因导致未能及时申请生育证咋办？

　　郑州市计生委：会上报省计生部门，争取妥善解决

　　在采访中，居民也碰到一些令人“挠头”的具体问题。比如，省相关条例规定，申请“单独二孩”的居民要提供单独一方生母（养母）单位或户籍地村民（社区居民）委员会出具的结婚且只生育（收养）一个孩子证明，但有的街道办却要求居民两份证明都要开。条例要求提交的申请材料里没有孕检证明，而居民却被要求提供孕检证明。

　　对此，郑州市计生委工作人员表示，如果基层单位的要求和省相关条例不一致，肯定是以条例为准，如果市民在政策执行中发现什么问题，有什么意见，可以向郑州市计生委反映，郑州市计生委调查了解后，再作答复。

　　还有市民提出，政策从6月3日提出，但直到昨天郑州市才下发通知接受申请，如果有人在此期间生下宝宝，会不会因为没有申请生育证而受到处罚？

　　郑州市计生委工作人员表示，如果出现这种情况，会上报省计生部门，争取妥善解决。