今起郑州"封土令"解禁！新治理措施堪称"史上最严"

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大河报·大河客户端记者 郭致远 文图

“每年，郑州要产生5000万方以上建筑垃圾。我们必须硬起手腕，把建筑垃圾从源头核准、清运管理、联合执法及消纳处置等方面，全面处理好。”3月15日，郑州持续几个月的“封土令”解禁，郑州市城市管理局召开2018年度建筑垃圾管理及资源化利用会议，多项监管手段、方案亦现场发布。不少与会企业表示，这些监管办法可谓史上最严，为建设美丽、洁净郑州考虑，他们亦欢迎重拳治理。

执法：联合执法常态化进行

“2017年，郑州市集中清运建筑垃圾2600万方、工程弃土2700万方。”郑州市城市管理局负责人介绍称，目前，郑州市处在大建设、大发展、大提质的关键时期，每年都会产生5000万方以上建筑垃圾，系统性地管理好、全程监管地运输好、科学合理地处置好，是对建筑垃圾专项整治的重点。

据了解，郑州将建立市、区两级常态化联合执法机制，改进路面执法勤务模式，每晚8时至次日8时，开展渣土车专项执法，确保每日联合执法不断档。交警部门严查建筑垃圾运输车辆故意污损、遮挡号牌，车尾无放大号或放大号不清晰及超高、超速、闯红灯、走禁行、上高架、下隧道等交通违法违规行为。城管执法部门对未密闭运输、沿途遗撒、带泥上路等对违反建筑垃圾管理规定的行为予以查处。达到扣留车辆条件的，一律扣留车辆，交警、城管执法、交通运输、环保部门分别依法处罚。

从3月份开始，联合公安交警等部门开展严打“黑车”专项执法行动，重拳打击未办理运输核准手续从事运输活动的“黑渣土车”，尤其对外地牌号、荷载量较大的“前四后八”等违规车辆“发现一辆、滞留一辆、处罚一辆”，对报废、拼装渣土车予以罚款，收缴车辆，强制报废，对机动车驾驶人依法予以严惩。配合公安部门严厉打击涉及建筑垃圾管理的黑恶势力，严惩强买、强卖、强揽土方工程、哄抬土方价格和暴力妨碍公务、暴力抗法等违法犯罪行为，净化清运市场。

举措：建筑垃圾进消纳场或建景观

郑州城市建设日新月异，每年产生5000多万方建筑垃圾，如何处置它们呢?

绝介绍，结合矿山地质环境治理与生态修复，推进工程弃土消纳场建设，解决郑州市地铁等项目大量工程弃土出路问题。在新郑市刘口村、小乔沟村消纳场，新密市白寨镇消纳场，荥阳市张王庄村、蔡新庄村消纳场正紧张推进配套设施建设，确保2018年3月底前投入正常使用。

与此同时，还要探索建筑垃圾就地就近利用途径。

坚持以就地利用为主、外运消纳为辅的综合利用思路，以创建国家生态园林城市为契机，在规划建设50个5000平方米以上公园、9个生态遗址公园、生态廊道(绿道)工程、水系治理工程时，在规划设计阶段通过适当提高标高、进行地形塑造、实施堆山造景等办法，增加对建设垃圾的需求量。

监管：每辆车必须安装定位系统

治理方案称，郑州市各区(管委会)城管执法局、乡(镇、办)要加大日常监管力度，监督施工单位全面落实扬尘污染防治主体责任，严格做到，未办理排放核准手续和双向登记卡的不得开工;现场管理、保洁人员不到位，不得开工;扬尘治理措施不落实，不得开工。车身及轮胎不冲洗干净，不得出场;手续不齐全、卫星定位等监控设施不能正常使用，不得出场，车辆没有100%封闭不得出场。

所有车辆，必须安装北斗定位系统并接入大数据监控平台，清运公司对所属车辆定位系统运行情况进行整改，确保车载终端始终处于良好状态。推进施工工地、消纳场视频监控信号与大数据监控平台的互联互通工作，运用卫星定位、视频监控、轨迹回放等技术手段，实现全天候、全过程视频监管。

重拳：清运公司用黑车“连坐”受罚

为确保治理的有效推行，方案还制定了“严厉”的惩处措施。

方案说，对存在严重违法行为的相关单位和车辆将实行严惩，形成严管重罚态势。一是施工工地，使用“黑车”的，建议区政府(管委会)对工地所在乡(镇、办)党政主要负责人进行问责，同时实行财政扣款。二是对于使用“黑车”的清运公司，一律依法顶格处罚，同时责令停业整顿一周。停业整顿期间，公司所有车辆统一停放在停车场并加贴封条，区(管委会)城管执法部门每天对车辆停运情况进行检查，并指导督促公司开展安全文明教育，确保停业整顿取得实效。

三是未密闭运输、沿途遗撒、污染道路或随意倾倒建筑垃圾造成严重后果的，对涉及的清运公司一律依法顶格处罚，停业整顿一周，对涉及的车辆取消清运资格。四是对渣土车发生亡人道路交通事故的，从严追究肇事车辆驾驶人、所有人、承包人、管理人的交通肇事罪、重大责任事故罪等刑事责任。凡事故认定为渣土车负主要责任的交通事故，致一人死亡的对渣土清运公司进行停业整顿，致两人以上(含两人)死亡的，取消渣土清运公司资质。