郑州：在规范行政权力运行中扎紧制度笼子
在郑州市公安局行政审批服务中心，每个工作人员的面前都有一个服务评价器，办事群众对服务是否满意可以当场按键评价。这不是一个寻常的评价器，而是和郑州市行政效能电子监察系统直接相连的评价器，群众每一个评价都直通市纪委监察局，接受监管。不但如此，郑州市纪委监察局还能通过覆盖全市各行政审批部门的电子监察系统对审批人员的工作是否规范、是否按时办结、是否存在违规违纪行为随时进行监督和处理。这仅仅是郑州市纪检监察机关对全市行政审批权力运行进行监督检查多项举措之一。
把行政审批权力关进制度的笼子
为让群众享受公平公正、廉洁高效的行政审批等服务，郑州市纪检监察机关对行政审批权力运行进行全面深入的监督。其中，行政效能电子监察系统就是有力的法宝之一。
郑州市纪委监察局行政效能电子监察系统目前已经覆盖了全市40个审批部门。全市所有有行政审批职能的单位的审批事项审批过程全部纳入行政效能电子监察实时监管平台，在全市各个行政审批办事大厅里，每名工作人员工位上都有一个摄像头，服务群众的一言一行、一举一动被全天候监控、全程记录。哪个事项过了审批时限，系统会自动发出预警提醒，并根据逾期时间自动发放红黄牌警告，在绩效考核中扣除相关分值。根据电子监察系统的监控记录，很快就能倒查出哪个环节出了问题，是哪个人的责任，倒逼审批人员规范用权。
目前，郑州市电子监察系统入网率、系统使用率、事项上线率达到“3个100%”。以“日清周结月通报季公示”机制为核心的电子监察保障作用逐渐发挥，各项审批行为规范有序，服务职能有效放大。随着郑州市行政审批和电子监察系统的全面延伸，将实现市、县一体，同步监管。
完善监督机制 纪检监察机关看住制度笼子
把权力关进了制度的笼子，就要看好笼子。为了对行政审批权力运行进行更有效的监督，郑州市纪委除了通过行政效能电子监察系统实时监督外，还组织、指导成立一支由人大代表、政协委员、基层网格长、群众代表、志愿者、新闻媒体等100多人组成的“六位一体”监督员队伍，对各部门审批业务办理情况、服务水平、工作纪律等进行动态监督。“六位一体”监督机制通过专项视察、明察暗访、跟踪办事、模拟办事、重点检查、民主评议等方式，对审批开展情况、审批改革情况、审批质量、服务水平、工作纪律等进行重点监督，有效破解过去上级对下级行政审批缺乏监督时效性、监督缺乏制度体系、渠道不流畅等问题。
参加过多次明察暗访的“六位一体”监督员田关心告诉记者，明察暗访工作开展后，很多行政审批大厅工作人员的服务意识、服务水平有了明显提升。
“纪检监察机关强化监督的再监督、检查的再检查，通过明察暗访、跟踪办事、电子监察等方式加大对制度执行的监督检查力度。同时充分发挥人民群众、新闻舆论等监督作用，形成监督合力，让监督无处不在，让违反制度的行为无处遁形。”郑州市委常委、市纪委书记郭锝昌表示。
加大惩处力度 有权也别想“任性”
对行政审批权力运行的监督有效保证了行政审批行为的规范行使，减少了暗箱操作、“吃拿卡要” 、权力寻租等腐败现象的发生。据统计，今年上半年，郑州市纳入电子监察系统监管的审批业务51.5万件，电子监察系统发出黄牌15个，红牌10个，已全部按时间要求整改、办结到位，没有出现一起群众投诉。
而对于那些明知故犯，违反制度，以权谋私的行为，郑州市坚持以零容忍的态度加大惩处力度。2014年以来，郑州市纪委监察局严肃查处了郑州高新区管委会原副主任阮勇、新密市原副市长王建锋、惠济区大河路街道党工委原书记王国周等一批涉及滥用权力的典型案件。
“郑州市五个清单已经建立，行政权力的边界已经划清，行政权力的运行流程已经确定，行政权力对应的责任已经明确，行政权力的监督检查机制正在建立健全，全市四级统一联网的政务服务网正在搭建，行政权力制度的笼子也将构筑完整，行政权力将在制度和机制的保障下规范运行，行政权力运行的责任及风险防控将全面完善。下一步，我们一方面要继续对手中握有行政审批权力的党员干部开展遵守制度、执行制度的教育，抓早抓小说到讲到，教育在先，提醒在前；继续紧盯制度执行过程的重要节点不放松，实现全程监督无死角。同时握紧拳头打出去，加大执纪问责力度，让违反制度的人受到严肃惩处。对那些顶风违纪，搞权力寻租，影响恶劣的，既要追究当事人的责任，还要追究相关领导的责任；既要倒查党委主体责任，还要倒查纪委监督责任。” 郭锝昌表示，“我们纪检监察机关将继续扎紧、看牢制度的笼子，确保有权不可任性。”（周凯）