安家郑州却拒绝落户 专家：无土地改革无户改

这样一群人，他们已在郑州生活多年并成家立业，在外地人眼里，他们是彻头彻尾的郑州人，而他们自己明白，自己不属于这个城市。他们中的多数人视郑州户口为鸡肋，甚至坚决拒绝把户口迁到郑州。他们都是新郑州人，但他们拒绝入户，这背后的原因是什么呢?

【故事1】拒绝把户口迁到郑州

今年34岁的张昭勋，是郑州市郑汴路凤凰城一家灯饰卖场的负责人。半个月前，二女儿出生，让他沉浸在为人父的喜悦和激动中。

“再过一段时间，我准备回巩义老家，给女儿落户口。”张昭勋说，2000年他考上了郑州粮食学院(现在的河南工业大学)，从进入郑州的那一刻开始，如今已在郑州学习、生活、工作了14年，但他一直没有把户口迁到郑州。

张昭勋说，上大学时已经取消“带户口上学”的限制，工作后，也没有想着要把户口迁到郑州。究其原因，主要是他原籍户口的含金量非常高。

“早在上世纪90年代初，巩县就改为巩义市了，巩义市当时的经济发展水平很高。我们老家所在的巩义市小关镇，那时候的企业就成堆，老家的土地纷纷出租给企业，如今，每年都会分钱。”在张昭勋看来，如果把户口迁到郑州，今后他就不享受这个待遇了。再说，把户口迁到郑州，也没有啥太大的吸引力。

2007年，张昭勋在郑州购买了新房;2008年，张昭勋走进婚姻殿堂，而妻子也是巩义人。如今，除了刚刚出生的小女儿外，他们一家三口的户口都在老家。

“唯一可能遇到的问题，就是孩子上学。这年头，上个小学，有户口也未必能分到家门口的学校啊!”张昭勋说，今后，他们也不会把户口迁到郑州。

【故事2】把户口从郑州迁到农村

谭向民是郑州一家证券公司的员工，今年35岁的他，在郑州生活了12年。说起户口的事儿，他笑了：俺曾经是郑州市民，不过，现在又成农民了。

1999年，谭向民从老家中牟县考上了南阳师范学院。对于当时的准大学生来说，去大学报到时，就得携带户口迁移证。和大多数人一样，谭向民的户口从中牟县官渡镇老家迁到了南阳师范学院的集体户口。2002年大学毕业后，谭向民在郑州实现了就业。随后不久，他就把户口迁到了郑州市人才交流中心。由于他的第一个工作单位是一家私企，连人口以及档案管理费都得自己交，这让他十分不爽。

事情的转机出现在2006年。这年年底，郑开大道建成通车，郑州、开封的距离一下子拉近，而他的老家中牟县官渡镇正好位于郑开大道旁边。“当时，人们都说，郑汴融城，会有越来越多的产业汇聚于此，今后，土地肯定升值。于是，俺决定把户口回迁到村里。”

“当时，还通过关系找熟人，终于把户口迁回去了。”谭向民十分自豪地说，事实证明，这次决定“英明而正确”。原来，从2011年开始，村里的土地陆续被企业租用，三年多来，每人平均分了12万元土地租金，今后，还会按照合同规定，定期发放租金。

【故事3】郑州新生儿落户上海

和张昭勋、谭向民不同，今年37岁的杨先生在郑州生活了16年，户口也在郑州，但他却把女儿的户口落在了上海，这让身边的朋友们羡慕不已。

1998年，杨先生带着户口来到郑州上大学，工作后，户口自然而然地就落在了郑州。2008年，杨先生同他的高中同学邹女士结婚，而邹女士的户口在上海。

“我媳妇儿和我一样，当年，也是带着户口去上学。大学毕业后，她在上海一家国企上班，户口也彻底落在了上海。我们俩恋爱后，她回到郑州工作，户口还在上海市大学生服务中心。2011年，我们女儿出生后，可以选择落户郑州，也可以落户上海，我们毫不犹豫地把女儿的户口落在了上海。”

“上海、北京这类特大城市，经济发达，尤其是国家重点大学多，社保、医疗保障水平都比郑州高很多，这是最吸引我们的地方。”杨先生说，女儿落户上海后，只能在上海市大学生服务中心的集体户口上停留一年。为了彻底解决户口问题，去年，他们咬咬牙，借了一笔钱，在上海买了一个小房子，办理了户口本。

按照杨先生夫妇的打算，再过十年八年，他女儿该上初中的时候，他们就可以去上海陪女儿读书了，让女儿接受良好的教育，相对来说，能够容易地考上一所好大学。“说来说去，当父母的，不就是想让孩子更有出息，一代更比一代强嘛!”

专家说法

没有土地制度改革做基础 户改就改不动

采访中，除了以上不愿意落户郑州的，也有一部分地处偏远地区、家里土地十分稀少的农民工，愿意落户郑州。“要想落户郑州，必须购房。我们一家四口在郑州8年了，至今也买不起房，根本没法落户。”来自淮滨县的农民工张顺保说，目前，他们还居住在郑州的城中村里，根本享受不到均等化的公共服务。

国务院发展研究中心课题组的调查显示，八成多农民工对在务工地的居住情况不满意，想在务工地定居并成为市民的农民工中，近六成想申请保障性住房。“没房就没根，在城里就不算有家。”这种观念在农民工中普遍存在。眼下，虽然已有越来越多城市开始把符合条件的农民工纳入住房保障体系，但真正能申领到的还是凤毛麟角。

前不久，国务院公布了《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，明确户籍改革破冰前行，城乡二元制将退出历史舞台。如何平衡城乡福利保障差距?如何进一步推进户籍制度改革?中国人民大学经济学院教授陶然表示，如果没有土地制度改革做基础，户籍改革改不动。

户籍制度，看似仅仅关乎户口问题，而实际上牵涉到很多项制度，与基本养老保险制度、公共卫生服务、考试招生制度、住房保障制度等紧密相关。因此，推进户籍制度的改革，可以说是千头万绪、盘根错节，需要在各部门、上下级政府间做大量协调工作，需要多领域多层次改革配套进行，复杂程度可见一斑。