马懿在河南团审议时发言建议 将郑州列入全国城镇体系规划十大中心城市

09.03.2016  08:44

   中原网讯(郑州报业全媒体新闻中心全国两会记者 孙娟 覃岩峰 李娜 汪辉 王译博 宋晔 北京报道) 3月8日上午,全国人大代表,郑州市委副书记、市长马懿在审议发言时提出建议,将郑州列为全国城镇体系规划十个中心城市之一,并给出三大理由;同时建议把郑州航空港经济综合实验区纳入“十三五”规划纲要。

   建议将郑州列入十个国家中心城市

  在中部崛起促进区域协调发展方面,马懿提出,推动郑州建设国家中心城市,可以进一步提升郑州的综合交通枢纽地位和综合服务功能,加快建成连通全球的国际物流中心,实现与周边城市群的高效衔接和互动发展,与武汉南北呼应,共同支撑中部崛起这一战略的实现。

  马懿说,政府工作报告指出,以区域发展总体战略为基础,培育一批辐射带动力强的城市群和增长极;出台促进中部崛起新十年规划。“十三五”规划纲要也提出,进一步加快中原等城市群发展,培育一批中心城市,强化区域服务功能。

  目前,国家正在编制新的《全国城镇体系规划》,提出要构建“十百千万”的城镇体系,即“十个国家中心城市、一百个国家特色城市、一千个中小城市、一万个特色镇”,因此建议在《全国城镇体系规划》中将郑州列入十个国家中心城市,支持郑州加快国家现代综合交通枢纽、国际物流中心和国家区域性金融中心建设。

  “争取郑州能进入国家规划的国家十大中心城市,为什么这样想呢?”马懿列出了郑州列入国家十大中心城市三个理由。

  理由一:郑州崛起在整个国家发展大局中具有重要作用

  马懿说,第一,郑州的崛起、中原城市群的发展,在整个国家发展大局中具有重要作用。他说,郑州地处国家“两横三纵”城市化战略格局中陆桥通道和京广通道的交会处,是全国重要的综合交通枢纽,在连接东西、贯通南北中发挥着重要作用。习近平总书记指出,中原地区有1亿多人口,完全有条件形成相对完整的产业体系和大市场,成为带动发展的新空间。

  从中原城市群发展来看,按照国务院批复的《中原经济区规划》,以郑州为核心的中原经济区面积约28.9万平方公里,人口超过1.8亿,涵盖河南18个省辖市以及山东、河北、安徽、山西四省12个省辖市,区位优势明显、城镇分布密集、人力资源丰富、市场空间广阔,在全国扩大内需、保持经济平稳较快发展方面具有重要作用。

  从实施国家“一带一路”战略来看,2014年5月,习近平总书记视察河南及郑州时指出“要把郑州建成连通境内外、辐射东中西的物流通道枢纽,为丝绸之路经济带建设多作贡献”。郑州是新亚欧大陆桥经济走廊上体量最大、经济实力最强的城市。因此,培育郑州进入国家中心城市,进一步增强龙头带动作用,能够更好地带动区域经济社会发展,为国家发展大局作出贡献。

  理由二:支撑中部崛起促进区域协调发展综合实力明显提升

  马懿给出的理由二是,郑州这几年在区域服务功能方面也不断得到完善,支撑中部崛起促进区域协调发展的综合实力也有了明显的提升。

  马懿说,按照“大枢纽带动大物流、大物流带动大产业、大产业带动城市群”的发展思路,郑州正在强力打造枢纽功能和物流中心功能,全面提升郑州服务和带动区域发展的综合能力。

  当前,郑州主要做了一些工作,一是紧紧围绕构建“四港联动,航空、铁路、公路三网融合和多式联运”的大交通格局,着力打造辐射全国、连通世界的国际化现代化立体综合交通枢纽。现在郑州机场第二跑道和T2航站楼已建成运行,集航空、城铁、高铁、高速公路为一体,实现了多种交通方式的“零换乘”。加快推进以郑州为中心的“”字形高速铁路网建设,京广、陇海干线铁路和高速铁路已在郑州形成“双十字”枢纽,郑合、郑万高铁去年开工,郑太、郑济高铁加快推进,国家高铁调度中心落户郑州,“”字形高速铁路网初步成型。以郑州为核心的“两环多放射”高速公路网、“三横八纵”国省干线公路网基本形成。郑州成为集航空、铁路、公路枢纽于一身的综合交通枢纽城市。

  二是积极拓展空中、陆路国际通道,大力发展跨境贸易电子商务,着力打造国际物流中心,向“买全球、卖全球”目标迈进。在航空方面,以国家批复的首个航空港经济实验区建设为载体,以航空国家一类口岸为依托,突出培育航空航线网络,初步打通了走向国际的空中走廊。目前开通客货航线185条,其中货运航线34条(国际货运航线28条),货邮吞吐量去年突破40万吨、增速连续4年位居国内大型机场首位;郑州—卢森堡航空“双枢纽”正加快形成。

  在陆路方面,以郑州国际陆港和铁路国家一类口岸为依托,构建以郑欧班列为载体的物流网络,打通了欧洲和中亚的陆路走廊。去年郑欧班列开行156班,实现了每周“去三返二”常态化运行,开行班数、货重、货值均居中欧班列前列。国内集疏覆盖全国20个省(市),国外集疏分拨网络覆盖欧洲和中亚20个国家的105个城市。郑州至德国汉堡、波兰华沙等地形成了铁路物流“双枢纽”。由此带动了郑州国际陆港货运吞吐量大幅增长,初步打通了陆上走向世界的通道。

  跨境贸易电子商务方面,我们以跨境贸易电子商务试点城市为载体,探索形成了“保税+行邮”的试点模式,在此基础上,延展建立了线上线下相结合,集体验、展示、交易、结算为一体的O2O模式和“一次申报、一次查验、一次放行”的通关模式,去年走货量已突破5000万单,今年有望突破1亿单,郑州跨境贸易电子商务综合试验区获批,正在朝着习总书记去河南视察时向郑州提出的“买全球、卖全球”目标迈进。

  三是围绕增创内陆城市对外开放优势,加快推进了海关特殊监管区和各类口岸载体平台建设,努力打造内陆地区的开放高地。以申建自贸区为引领创新拓展了综保区、出口加工区、保税物流中心等海关特殊监管区的建设,推动汽车、肉类、粮食、药品、国际邮件等十大特种商品口岸,郑州已经成为内陆功能性口岸最多的城市,初步构建与沿海相当、与国际接轨的一个开放体系。

  同时,郑州还是国家的互联网骨干直联点城市,全国十大通信网络交换枢纽,郑州的区域性金融中心地位也在上升。

  理由三:郑州正处于工业化城镇化相对快速发展期

  马懿说,中原城市群人口众多,经济腹地广阔,正处于工业化城镇化相对快速发展期。

  郑州作为中原城市群核心城市,以郑州为中心的“1小时高铁圈”覆盖全省18个省辖市、人口达1个亿;“1个半小时高铁圈”可以覆盖中原城市群所有城市,总人口超过1.8亿,生产总值大体为6万亿。这个区域城镇密集,人口众多,经济腹地广阔,正处于工业化、城镇化快速发展期。

  马懿介绍说,比如郑州“十二五”时期,生产总值年均增速11.2%,高于全国、全省3.4和1.6个百分点;2015年在外部环境复杂严峻和经济下行压力较大的情况下,郑州经济增长10.1%,生产总值达到了7315.2亿元,经济总量在35个大中城市、27个省会城市中分别排第15位、第7位;一般公共预算收入达到942.9亿元,在35个大中城市、27个省会城市中分别排第13位、第6位,呈现出良好的发展态势。总的来看,加快郑州和中原城市群的发展,可以带动大量人口就地城镇化,推动国家区域均衡发展。

  同时,郑州市为有效避免城市“摊大饼”式无序扩张,近年来编制了郑州都市区发展规划,统筹推进城乡一体发展,优化城市空间布局,郑州都市区发展的大格局初步形成。

   建议把郑州航空港经济综合实验区纳入“十三五”规划纲要

  马懿同时提出建议,希望把郑州航空港经济综合实验区纳入“十三五”规划纲要。

  他说,2013年3月国务院批复了《郑州航空港经济综合实验区发展规划》,航空港实验区已上升为国家战略,应该纳入“十三五”规划纲要,这样更有利于加快推进实验区建设,引领服务中原城市群发展,更好地履行国家赋予的先行先试示范作用。另外,希望将郑州机场列入“十三五”规划纲要提到的几大枢纽机场中。

 

编辑:赵宁