郑州今年将制定非机动车管理条例

　　 中原网讯（记者 裴蕾） 今年是除郑州、洛阳之外15个设区的市开始制定地方性法规的第一年，基本上是“新手上路”，他们准备好了么?昨日起,省人大常委会召开地方立法工作暨立法培训会议,为省直有关单位、各地市人大立法方面的负责人进行集体立法“充电”,全面部署今年我省各项立法任务。

　　昨日上午,省人大常委会副主任蒋笃运进行首堂辅导报告，辅导内容包括：地方立法体制的沿革；地方立法的意义和作用；地方立法应当把握好的几个问题；突出重点，保证质量，努力完成今年的各项立法任务；真抓实做，切实做好新形势下规范性文件备案审查工作等6个方面。

　 　河南17个设区市都有立法权

　　据悉,我省郑州、洛阳早已有立法权，另外15个设区的市，去年根据立法法的要求均已赋权，第一批是2015年7月，省人大常委会作出决定，确定南阳等8市制定地方性法规的时间；第二批是2015年11月，省人大常委会确定了新乡等7市制定地方性法规的时间。

　　“立法法将设区的市的地方立法主要定位在城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面，这些事项具有很强的地方性，加强这些领域的地方立法，对于完善国家立法体制，增强法规的及时性、针对性、有效性和可操作性，具有十分重要的现实意义。”蒋笃运表示。

　　河南立过哪些法?

　　来自河南省人大常委会的统计数据显示,多年来，结合我省实际，已制定专门实施国家法律和行政法规的地方性法规100多部，还制定了许多单行的法规，这些法规有的是根据上位法的直接授权，有的是根据实践的需要，对法律的某些规定、制度进行细化，有力地促进了法律的实施。

　　值得一提的是,为配合法律的实施，我省在很多领域都已经形成了互相配套、相对成熟的法规群。例如关于城市建设方面的，有城乡规划、建筑市场、建设工程质量、房地产开发经营、房屋拆迁、住房公积金、物业管理等法规；关于环境保护的，有水、固体废物、辐射等污染防治及减排，水土保持、建设项目环境保护、林地保护、森林及野生动物、野生植物保护等法规。

　　据初步统计，河南省人大及其常委会制定的现行有效的地方性法规中，约有60%以上属于实施性、配套性法规，这些法规的出台，有力促进了国家法律法规在河南的有效实施。

　 　郑州今年将制定非机动车管理条例

　　会议透露,今年，河南省市两级人大的地方立法任务相当繁重。

　　从省本级来讲，今年的立法项目共有16项：制定修订消费者权益保护条例、人口与计划生育条例、行政机关执法条例、少数民族权益保障条例、预防职务犯罪工作条例、社会科学普及条例、乡镇人民代表大会主席团工作条例、政府规章设定行政处罚罚款限额的规定等8部省本级法规。将制定修订食品生产加工小作坊和食品摊贩管理办法、节约能源条例、预算监督条例等8部法规作为备选项目，适时安排审议。其中，行政机关执法条例、政府规章设定行政处罚罚款限额的规定今年3月底已经通过。

　　17个市列入今年正式立法计划的项目有15项，其中，郑州今年将制定郑州市非机动车管理条例,修订郑州市建筑市场管理条例。

　　如何做好今年的立法工作，保质保量完成今年的立法任务？会议要求,要紧紧抓住提高立法质量这个关键,要始终把提高立法质量作为加强和改进立法工作的重点，在提高立法质量上下大功夫，努力使地方立法法规立得住、行得通、真管用。同时，还将创新立法工作方法，进一步做好设区的市立法工作，全力做好我省今年的立法工作，保质保量完成立法任务。