“迎民族盛会 庆七十华诞” 郑州交警支队举行交通秩序整治提升誓师动员大会

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2019年7月1日下午，郑州市公安局交警支队举行“迎民族盛会，庆七十华诞”交通秩序整治提升誓师动员大会，全面启动全市交警系统交通秩序环境综合整治提升活动，确保郑州市交通环境大提升，确保第十一届全国少数民族传统体育运动会的顺利举行，为国庆七十周年献礼。

下午16:00时，在交警支队院内，一辆辆警用摩托车整齐排列，千余名交警警容严整，威武雄壮。交警支队支队长窦立勇亲自领誓：对党忠诚，勇于担当，对标对表，主动作为，严格管理，尽职履责，无私奉献，敢打必胜，迎盛会走在前，庆华诞干在先，誓当整治排头兵，争做出彩交管人。

千余人的誓言声音清脆洪亮，响彻云霄。随着支队长窦立勇的一声令下，数十辆警用摩托车依次发车，奔赴交通秩序治理的一线。

据了解，此次交通秩序整治提升活动，分为集中排查、集中整治和持续提升三个阶段实施。交警支队将联合各县(市)区政府和市直各单位， 一是优化完善交通设施，保障道路安全畅通。 规范全市交通标志标识，强化交通标识对各类交通行为的规范、引导、约束作用，维护交通秩序，提高通行效率，全面预防和减少道路交通安全事故。做到机非隔离、人车隔离、各行其道、有序畅通。

1.加快推进智慧交通项目建设。 充分借用阿里、华为等互联网大数据及团队力量，与高德、百度以及其他互联网公司开展研发“互联网+大数据”智慧交通服务功能，利用大数据、物联网、空间感知、云计算、移动互联网等新一代信息技术，综合运用交通科学、系统方法、人工智能、知识挖掘等理论与工具，围绕缓解城市交通拥堵、提升公众服务能力、交通网格化管理、提高综合运输协调能力等重点工作，搭建综合交通运行监测与协调联动框架，形成立体化多方式公众服务体系，建设覆盖全面的交通信息监测体系、可视化的交通监控指挥体系、协同共享的电子政务体系、方便实用的交通信息服务体系，建成新型的、智慧的综合交通运输系统，提高运输系统的运行效率和服务水平，为公众提供畅通、安全、绿色、舒适的出行服务，为智慧城市建设奠定基础。

2.加快推进智慧停车系统建设，逐步建设全市统一的智能化停车管理平台。 配合市大数据局、城管局对市建成区的公共停车场、对外开放的配建停车场、住宅配建停车场、专用停车场、路内临时停车泊位等进行全面系统普查，为市级智慧停车管理平台提供大数据支持，为指导规范停车场建设管理工作提供参考依据;配合市大数据局、城管局指导各区(管委会)完成依法批准设置的道路临时停车泊位的智慧停车建设，推进公共停车场数据资源全部接入平台统一管理;配合市大数据局、城管局组织各区(管委会)对辖区内停车场进行智能化升级改造，引导用户通过i郑州APP、支付宝、微信自助缴费，鼓励用户支付宝绑定车牌号实现无感支付全覆盖，逐步减少人工并最终实现无现金收费;配合市大数据局、城管局组织各区(管委会)推进临时停车场、专用停车场数据资源接入平台统一管理，实现全市停车位资源整合共享。

3.优化道路交通组织 。按照以人为本，以人为先的指导原则，借鉴发达城市先进管理经验，研究优化行人过街措施、信号灯倒计时、机非隔离调整、直行待行、配道左转待行、可变导向车道、单向交通组织、高峰期快速路匝道进出口控制和互通立交匝道口行车引导系统等管理手段，缓解交通节点拥堵，提高道路通行能力。全面开展地面道路交通信号控制系统智能化提升，引入大数据人工智能技术开展信号优化社会化服务，配套完善视频流量检测设施，保障信号配时智能调节，交通绿波效果明显，通行能力显著提升，建设先进的交通信号控制中心及重点实验室。

4.开展道路交通安全设施排查整治。 遵循统一规划、合理布局、配套建设、科学管理的原则，明确管理权限，落实管理责任，强化城区及其周边交通安全基础设施的巡查、管理和维护，充分发挥城市道路交通设施功能，保障道路交通的安全、有序和畅通。

二是在全市范围内开展交通秩序综合治理行动。 市公安局和交警支队领导将分包各个交警大队，重点治理机动车“一让”(机动车不礼让斑马线)“两牌”(假牌、套牌)“两闯”(闯禁行、闯红灯)“三驾”(酒驾、醉驾、毒驾)“五乱”(乱停车、乱变道、乱鸣笛、乱用灯光、乱抛物)等交通违法行为。以及非机动车和行人各类交通违法行为。切实把警力部署到一线，部署到街面，加大违法查处力度，保护人民群众利益，营造和谐的交通环境。

1.“一让”：机动车不礼让斑马线

持续加大对机动车不礼让斑马线违法行为的查处力度，结合实际工作情况，细化治理措施，科学安排勤务，加强交通高峰时段和重点路段的管控疏导，把警力部署到“一口两线”(路口和斑马线、停止线)，见行动、见效果，对机动车不礼让斑马线违法行为做到发现一起、查处一起。在市区主要道路上加密安装电子抓拍设备，利用科技手段抓拍机动车不礼让斑马线违法行为。

2.“两牌”：假牌、套牌

严厉打击机动车假牌、套牌、挪用号牌等交通违法行为，查扣一批假牌、套牌、挪用号牌、非法改装、报废机动车的机动车，依法处理一批相关案件的违法行为人，力争使假牌、套牌、无牌无证等违法行为明显减少，达到预防和减少道路交通事故，保护人民群众利益，营造和谐的交通环境的最终目标。

3.“两闯”：闯红灯、闯禁行

加强对非机动车、行人闯红灯交通违法的治理力度。对非机动车、行人闯红灯违法行为进行治理。一是要加大重点区域执法力度，对非机动车、行人停车越线，闯信号等交通违法行为坚决予以处罚;二是在处理违法时，以教育和处罚相结合，扩大教育面和震慑力，坚决落实“三教育一采集”工作，对个别不服从管理纠正和无理取闹者，坚持从严从重处罚;三是组织客货车作为宣传巡逻执法车，配备宣传材料等，重点在主干道上进行巡逻宣传，并及时将滞留车辆拖离现场。

加大对工程运输车和“七类车”闯禁行、闯红灯的查处力度。白天在地铁、车站、商场、学校、大型活动和运动会场馆周边部署警力，严查摩的、机动三轮等“七类车”各类交通违法行为。夜间重点在工程运输车交通违法行为高发的工程场地周边、工程运输车路线之间、次干道背街小巷等重点区域倾注警力。在高架桥快速路出入口设卡盘查，对违法车辆一律从重处罚。

4.“三驾”：酒驾、醉驾、毒驾

认真分析“酒驾、醉驾、毒驾”交通违法规律、特点，借鉴前期治理工作经验，结合当前道路交通形势，划定重点区域和时段，集中警力、装备在“三驾”违法行为高发的酒吧、饭店、迪厅等场所周边区域，进行突查、常查。对巡查发现存在违法行为的，严格执行办案程序，从严落实处罚和记分措施。

5.“五乱”：乱停车、乱变道、乱鸣笛、乱用灯光、乱抛物

(1)乱停车：在治理违法停车工作中要坚持疏堵结合，以疏为主，做到部门联合。 一是加大力度拖移路内违法停放的机动车。重点区域主要路段至少配备一辆拖车，拖车和停车场由辖区政府提供。对不听劝阻的车辆、占压盲道、高峰期间占压主干道、长期占压公共车位的僵尸车坚决予以拖移。车主领取违法车辆时，同时开展“三教育一采集”工作，提高执法效果。二是配合辖区政府做好迁移重点区域沿线吸引路边违法停车的商户工作，从重处罚此类违法停车行为，并对此类违法停车行为予以曝光。三是配合市城管部门科学布局停车位，增加路内停车泊位，规范停车，有序停放。

在非机动车乱停乱放治理方面，配合市城管部门一是做好非机动车停放“退路进院”工作。重点区域内所有单位员工的非机动车停放场地由本单位解决，不得在道路上停放，非机动车停车位只做社会车辆临时停放使用。二是做好共享单车严管示范路“禁停区”治理工作。

(2)“乱变道”：机动车随意变换车道

根据城区内道路随意变道交通违法行为发生的规律和特点，在路口和路段科学部署警力，加大对机动车随意变道的处罚力度，形成专项治理的高压态势。对全市各路口进行梳理摸排，加密电子抓拍设备，对路口机动车随意变道(压实线变道);路口机动车右转不按规定使用灯光(右转不使用转向灯);路段上机动车不按规定使用灯光随意变道(压虚线变道)，利用电子警察和360度抓拍等设备进行摄录取证并予以处罚。

(3)“乱鸣笛”：禁鸣区鸣喇叭

严格落实《郑州市人民政府关于扩大机动车在市区禁止鸣喇叭区域的通告》(郑政通[2008]27号)，开展机动车鸣笛交通违法行为集中治理行动。一是组织专项警力，配备音像记录设备固定鸣笛证据，采取“警便结合”等方式，选择在车流量较大或早晚高峰易堵的路口、路段，对违反禁鸣规定的机动车驾驶人予以严格处罚。对无理取闹、妨碍民警执行公务的，触犯治安处罚法和刑法的，一律从严从重处罚。二是要采取音频抓拍的方式，固定证据抓拍违法。

(4)“乱用灯光”：机动车不按规定使用灯光

加大夜间城区不按规定使用灯光的违法行为查处力度，夜间执勤执法工作中，要在视线良好、车流量大、路面较宽的路段设卡盘查，并携带使用执法记录仪，对违法行为进行取证，对查处的交通违法行为先教育后处罚。

(5)“乱抛物”：抛洒

利用执法记录仪通过铁骑巡逻采集证据，路口固定岗拦截查处，迅速掀起整治声势。研究电子监控、稽查布控等系统应用，对机动车随意抛洒违法行为采取电子监控拍照固定证据并予以处罚。

三是严查非机动车及行人逆行、闯红灯、乱停乱放、违法载人、上高架、拦车散发小广告、拦车乞讨、横穿马路及翻越护栏等交通乱象。

首先在非机动车和行人交通违法易发时段和点段开展集中行动，严查闯红灯、随意横穿马路、逆行、违法载人、随意翻越道路隔离设施、不按车道行驶、上高架等交通乱象。对查扣的人员一律采取“三教育一采集”(使交通违法者受到体验式站岗的感受教育、学习交通法规的法律教育、书写守法承诺的自我教育，采集交通违法者的详细信息并记录在案)措施，并依法进行处罚。其次重点在拦车散发广告、拦车乞讨、沿街乞讨等乱象多发的区域部署警力，对以上违法行为一律采取“三教育一采集”，同时利用执法记录仪对违法行为进行视频录像，并通知辖区分局治安部门到场进行依法从严从重处罚。

四是强化驾驶员教育培训，提高驾驶员文明素质。 注重对“驾驶学员”的教育，驾驶人取得机动车驾驶执照之前必须对“道路交通安全法规”有全面地了解和掌握，以“资格准入”的方式强化驾驶人的守法意识，从人的意识这一源头治理违法问题。

五是重点对“四个中心”周边、重点线路、新郑国际机场、郑州火车站、郑州东站、长途客运站、地铁、公交场站等实施综合整治提升，打造有序、安全和畅通的交通环境。 以新郑国际机场、郑州火车站、郑州东站、长途客运站、地铁、公交场站等交通场站周边区域为交通秩序整治重点区域，借鉴城区道路交通秩序综合治理工作中严管示范路管理办法，从勤务机制完善、交通违法整治、交通设施完善、信息化建设、交通组织渠化、执勤执法形象等方面，加强对重点区域的人员、设施的投入，严格管控禁行车辆、违法占道、乱停乱放等违法行为，规范人行道隔离设施、道路路名标牌、沿街广告设置。根据道路交通实际情况，对路口路段实行工程渠化措施，提高道路通行能力。

六是指挥中心完善业务职能，具备11类38项功能，实施“情、指、勤、督”一体化勤务机制，落实“路长制”和“铁骑队”勤务模式，强化路面管控能力，提升我市交通管理工作现代化水平。

1.建立行人非机动车交通违法信息大数据运用机制。 一是通过大数据部门对数据进行分析，研判规律，指导行人非机动车管理工作。二是对“警务通”中的“三教育一采集”数据库信息进行分析研判，将多次交通违法行为人信息共享给发改部门，录入郑州市信用平台，并计入市民个人信用积分，由相关单位实施联合惩戒，加大对严重违法行为的惩戒力度，扩大执法效果。

2.开展视频巡查动(静)态交通违法乱象。 一是交警指挥中心通过视频监控系统对严管示范路上的机动车、非机动车(含共享单车)乱停乱放;渣土车、水泥罐车等重型货车闯红灯等交通违法行为;电动自行车、电动摩托车违法载人、营运，电动三(四)轮车非法营运、违规上道路行驶;非机动车闯红灯、停车越线、逆行、机动车道内行驶;行人闯红灯、人行道台下等红灯、随意翻越隔离设施等交通乱象进行视频巡查，及时通知严管示范路责任路段上的交警部门，由交警部门根据部门职能，自行或会同城管、交通部门进行查处，并及时反馈查处结果。二是通过视频巡查对严管示范路上的违法行为发生情况、查处情况进行统计，并进行一天一通报，一周一讲评，一月一总结。

七是开展交通社会宣传，推进城市文明交通建设。

1.深入开展文明交通系列主题宣传。 充分运用新闻媒体、网络媒体、新媒体的传播力和影响力，利用电视、电台、网站、微信、微博、手机客户端，开展文明交通公益宣传。邀请新闻记者、高校学生、社会群众对郑州交通治理提升工作进行报道，营造良好的舆论环境，进一步提升全民交通安全防范意识。鼓励社会力量举报道路交通违法行为，共同治理交通陋习，形成社会共识。

2.扩大社会面交通安全宣传。 依托网格化管理平台，深入社区、街道、学校、村庄开展文明交通宣传。加强交通安全宣传教育。建立交通安全警示提示信息发布平台，充分利用各种手段促进驾驶人依法驾车、安全驾车、文明驾车。要充分利用室外大型LED 电子显示屏及出租车 LED 显示屏，免费播出文明交通公益宣传标语。

3.建立文明交通志愿服务活动长效机制。 由市文明办指导，完善文明交通志愿者招募、注册、培训、项目组织、活动记录、日常管理等制度，不断壮大和规范文明交通志愿者队伍，宣传普及交通法规知识、开展文明引导志愿服务。各有关单位按照各自职责，发挥优势，以“小手拉大手，文明一起走”、“青年当先锋，交通更文明”、“你让斑马线，大家都点赞”等为主题，组织大中小学生、广大青年学习践行交通法规，开展文明交通专项志愿服务，带动全社会形成“文明交通全参与、携手共建文明城 ”的良好风尚。

4.深入推进社会信用体系建设。 配合市发改委、公安局、司法局以郑州市建设国家信用体系示范城市为契机，全面研究梳理交通管理与公民诚信体系挂钩的具体项目、标准和办法，将交通违法、交通事故等交通管理各项内容纳入到市民积分系统，研究出台分类分级管理办法，使交通违法行为与个人、企业、单位的信用状况挂钩，增大交通违法成本，提升公民的交通文明意识。探索建立交通违法与单位评优、文明奖发放挂钩等制度。