揭密邓州驰汽车文化公园非法建设的幕后新闻(一)

        2000亩商业项目用地没有经过招拍挂，没有立项、没有规划、土地建设等相关手续，一黑到底的项目却在河南邓州堂而皇之进展顺利，这可称得上是违法建设的一个传奇。这一切的背后究竟意味着什么？

                    揭密邓州驰汽车文化公园非法建设的幕后新闻

      在邓州提起丁胜军和他的驰诚驾校，都是知名度颇高的。丁胜军是出了名的有钱，他的驰诚驾校生意出了名的好，而今，丁胜军在制造着邓州的另一个“传奇”：丁胜军要在邓州打造全南阳乃至全河南最大的驾校项目：占地2000亩的驰诚汽车文化公园项目（其核心仍是驾驶员培训）。光凭这些，丁的项目算不上“传奇”，丁制造的“传奇”在于，他缔造的这个2000亩的“汽车培训王国”，这个庞然大物是建筑在没有立项、没有规划土地建设手续、土地没有经过招拍挂、可以说合法手续一样皆无的基础上，却能顺风顺水，无所阻挡，“传奇”更在于，这样的非法“巨物霸”居然能得到邓州市委市政府及其领导的倾力支持，这“传奇”的幕后究竟藏着怎样的玄机？带着这些疑问，记者赴邓州进行了调查采访。
      探寻驰诚项目2000亩土地的前世今生，记者在邓州市高集乡了解到，驰诚文化家园项目用地的主体是原来的邓州农校（属于职业中专性质），原来农校占地1800亩，因为大环境的原因（各地的高校普遍升格、扩招，本科以上院校激增，大专类院校日子都已经很不好过，职业中专（特别是农业类）已基本失去了生存空间）邓州农校办不下去，招不来学生，被迫停办。而邓州农校又位置偏远，距城区数十公里，因此，1800亩土地在农校停办后，处于闲置状态。因为这块地足够大（1800亩），还是建设用地（非耕地），当时是划拨的教育用地，不用搞征地补偿，拆迁安置等大量工作，省去很多麻烦事。需要安置的仅是邓州农校的职工区区数十人，新项目建成后，这些人全安置还不够用，还得再招人，人的问题好解决。农校的校舍并不多，而且是盖好多年的旧房子，资产评估的价格不可能很高，有些房子，新项目还可再利用。
      无人与丁竞争，相反，丁建成一个项目，利用闲置资源，安置了农校人员的就业，解决了政府的困难，帮政府卸包袱，对政府而言可以说是有莫大的好处的。丁本人以较低成本取得了1800亩巨量的土地资源，可以说对于丁和邓州市政府、农校职工三方都有利，从一定意义上讲确实如此，问题是，这个三赢的基础应该也必须是建立在合法的基础上，那么驰诚汽车文化家园合法吗？

    “传奇之一”驰诚汽车文化家园无任何手续，是一个一黑到底的非法项目

      驰诚汽车文化家园项目的简介称：该项目是集驾驶员培训、训练、越野车训练竞赛、高档车驾驶体验、旅游观光为一体的全国一流的汽车主题文化公园。那么这应该是一个典型的商业项目，而不是一般意义上的以教书育人为本的学校，其属性决定了其项目用地性质上的商业用地性质。大家知道，商业建设用地的合法途径就是必须要经过招拍挂，按市场化运作，交纳土地出让金。而驰诚项目，原用地用途是划拨的教育用地，虽然也属于建设用地，但要变为商业用地必须经过招拍挂。而该项目没有经过招拍挂。该项目越过这个必须的程序，逃避了高额的土地出让金和税费的交纳，实际上侵夺了国家的土地财政收入，偷漏了税款。涉及1800亩，其数额高达数以千万及至上亿元计。仅此丁某一次已涉嫌偷漏税犯罪。
      任何建设项目都是从项目立项开始的，驰诚驾校也理应如此，丁的驰诚项目的“传奇性”就在于，至今为止，该项目已建设大半年，一半已经建设好，驾校的一部分课目现在已在使用建好的项目新址上。部分已在使用的这个项目，却至今建设项目的第一个环节都没有走完，从邓州市发改委，记者了解到，该项目的立项还未批。
      记者从邓州市规划局了解到，该项目的规划、土地、建设等一连串的手续都没有。建设用地规划许可证、工程规划许可证、土地使用证、施工许可证等通通没有。

      “传奇之二”：为该项目配套的6公里长的公路征地只有青苗钱，没有征地补偿

      在一些地方，由于一些地方政府官员急功近利，非法征用地并不鲜见。该项目还违法征用了周边永安、刘岗、淡庙等村土地数百亩，这些地虽是非法征用，但起码还给每亩数万元的征地款，而最为“奇葩”的是，该项目修了一条连接驰诚公园与高集乡公路的6公里长、17米宽的公路，占用了高集乡高岗、杨营、蔡营、淡庙等村耕地150余亩，没有手续不说，连征地补偿款都没有，仅仅给了每亩1500元的青苗补偿费。不仅手续违法，更严重侵害了失地农民的权益。此举也严重违反国家的土地法规，这在全国也是较为罕见的。失地群众对此怨声载道，项目部使用社会闲散人员对群众进行威胁恐吓，使群众敢怒不敢言。

      “传奇之三：这样的一黑到底的非法项目却得得邓州主要领导的首肯和青睐

      邓州市3月9日为驰诚汽车文化家园项目专门召开了“驰诚驾校新址办公会”（上图） 该文表明邓州市的一些主要领导对非法项目，不仅表示极大的支持，还寄予了很大的厚望。称其“对构建邓州大旅游圈有积极作用，是区域中心城市的重要体现。”也许就是第三个“传奇”成就了该项目的第四个“传奇”之处。

      “传奇之四”：驰诚项目一黑到底，非法项目的建设却无人问津，相关职能部门相约集体“失语”“失明”，坐视非法项目顺利发展

      因为领导的青睐的首肯，使驰诚项目的建设如此的肆无忌惮。
      在记者的采访中，记者从当地的施工人员了解到，从现场办公会到现在，邓州市的国土局、规划局、建设局等职能部门一次也没有到现场执过法，也有职能部门和汽车办的人一同去过，目的是去为项目的手续问题进行协调，是去帮忙，而非执法。
      非法项目如此顺风顺水，一点没有因为违法被处罚，被停工，非法项目这样的“成功”在全国恐怕也是一个罕见的“传奇”。
      而邓州驰诚汽车文化公园项目和丁胜军的最大传奇，更在于如此巨量的大项目，如此多的违法违规，在群众的多次举报和媒体的监督下，仍能屹立不倒，而邓州如此众多的职能部门也居然仍能漠然置之，在反腐败日益深入、法制建设日益深化的今天，是多么惊心动魄的反面“传奇”呀？这让我们