河南邓州农妇私刻公章组山寨政府一审被判处有期徒刑两年

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张海新

2013年，河南邓州市45岁的农妇张海新宣布成立“邓州市人民政府”，下设三个乡镇“政府”，并分别刻制“公章”，以“邓州市人民政府”名义下发伪造的文件公函。“中央有人”的名头传出去后，山寨“政府”不断升级，有村民找她帮维权，甚至有数名大学生来求职。

今年，张海新因伪造国家机关公文罪，一审被判处有期徒刑两年。在她上诉后，南阳市中级法院二审经不开庭审理，在8月的一天裁定维持原判。因法院未依法通知，她的辩护律师直到9月3日才获知二审结果。

在法庭上，张海新辩称，伪造公文是为了保护农民耕地不被侵占的无奈之举，在过去的4年中，她从乡政府大院一直上访到国家部委，散尽家财、债台高筑却一无所获。而村民相信她中央有人、和潘基文也能搭上线。

接手村里烂账私刻十几枚“山寨”公章

张海新娘家在邓州城西的十里铺村，蒋庄村离十里铺不远，张海新的丈夫吴振田与她同龄。1987年，两人经媒妁之言结婚。

2009年，女儿吴楠在邓州城区四中读初一。期末考试临近，她却闹着不想上学。而小学四年级就辍学的张海新，却一直期望女儿能考上大学。一急之下，当年夏天，张海新拉着架子车进城，督促吴楠学习。

2011年春天，蒋庄村6组的村民来到县城找张海新求助。吴楠说，来人把母亲夸了一番，称村里只有她出马当村民代表，才能打赢官司。张海新立即承诺，她要死磕到底。

蒋庄村6组的案由倒也不复杂。1993年，蒋庄村委会在6组的责任田内，建了一个8亩地大的养猪场，承包给了私人开发。2009年，蒋庄村委会准备把这8亩地给5组村民吴家庆开发房地产，以抵消所欠8万元的债务。2009年4月，当包工队开进这8亩地丈量时，6组村民不依了，他们以老年人打头阵，日夜死守这块地。

在向张海新求助前，这块地已争讼多时。村民们央张海新出头，一来因为张海新场面见得多，人泼辣，口才也好；二来，张海新曾因蒋庄村委会拖欠饭钱不还，在她进城前，已经把蒋庄村委会告上了邓州市法院，要求偿还近万元的饭钱。

与张海新结怨最深的，是时任村支书吴振德。她拿着村委会打的白条找吴振德，吴不认账，还说张海新超生不交罚款，就以饭钱抵罚款。张海新气不过，就找机会让吴振德难堪。有一次，村边修路，邓州市和文渠乡干部也要到场，张海新挡路讨债。吴振田和吴振德原是叔伯兄弟，从此便势不两立。

张海新当上6组的村民代表后，首先就到处告吴振德贪污和倒卖村委会财产。吴振德说，为了维稳，上级记了他一个严重警告，理由是他任村支书时，曾卖了村委会大院。但他解释说，无论是2005年前的农业税还是至今仍在收取的计生罚款，乡政府都对村里下指标，村干部只能垫钱。“到现在村里还欠我五六万呢。”6组那8亩地所要抵的债务，也是因此产生。

张海新介入维权后，很快便发现，除了争斗漩涡中的那8亩地，位于省道旁边的蒋庄村，非法占用耕地建房情况非常严重。只要跟村干部说好，往村里交3000元，给乡里交1万元，你就可以在临路的耕地里建房。这让她想以土地确权为突破口，解决村里的问题。

张海新对警方供述，2011年9月20日，她从南阳市农业局办公室领取了《农村土地承包经营权证书》后，在蒋庄村有争议的那8亩地上，召开了村民小组会议，提议成立集体经济组织，并选举组织成员。开了几次会后，张海新和儿子吴洋，以及维权积极分子刘金兰在内的5人被选了出来。

就在2011年冬天，张海新上访期间，刻制了“中华人民共和国蒋(庄)集体经济组织专用章”。按照张海新对律师的说法，是农业部等中央部委的接访人员，建议她成立集体经济组织，再通过该组织绕过蒋庄村委会，好进行土地确权。

警方对张海新的讯问笔录显示，2012年下半年到2013年夏天，汲滩镇农民马香兰和高集乡农民王良双，也先后带领当地村民申请成立集体经济组织。为了满足需要，迫于公章不全的张海新，又刻制了“文渠乡人民政府印”、“邓州市人民政府印”、“邓州市人民检察院印”、“人民政府印”、“高集乡人民政府印”、“李岗村村民委员会专用章”、“汲滩镇人民政府印”、“汲滩镇人民政府财务专用章”等十几枚印章。

张海新供述，上述的大部分“公章”，都是她通过邓州街头的小广告联系刻制。在几个月的“办公”期间，她共受理了文渠乡、高集乡和汲滩镇共275户农民的承包证申请资料。