河南多地向"孙连城"式干部开刀,不作为召回"回炉淬炼"

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召回不是目的，也不是对问题干部的全盘否定，而是为了提高干部队伍素质。

问题干部能否回炉淬火?《人民的名义》中，达康书记办起“回炉班”，把像孙连城那样为官不为的干部送进懒政学习班，进行“回炉淬炼”。现实中，河南再现这一场景，我省一些地方通过实施干部召回制度，从严管理干部队伍。

召回

日前，脍炙人口的反腐剧《人民的名义》落下帷幕。该剧人物鲜明、真实饱满、入木三分。剧中众多人物中，“胸怀宇宙”的孙连城给人的印象颇为深刻。这是个令人哭笑不得的角色，不收礼也不作为。没钱改造信访大厅，他就自己掏60元钱买小板凳，但迟迟升不了区委书记，又对组织心怀不满。

时下，“孙连城”式的干部具有一定的代表性，极少数的干部还存在“多干多错”“为官不易”等想法，对工作能推则推，也有的自觉升迁无望，于是不思进取，有的能力不足，在问题面前束手无策。这极大破坏党员干部整体形象，损害了人民群众利益。

而干部召回制度(实际上就是干部能上能下的一种通俗表述。对此，中央办公厅2015年专门下发《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》，并要求各地出台实施细则。干部召回制度，就是这一规定实施办法的“地方版”)，就是要威震这些“太平官”。向“惰政、懒政”宣战，针对“慵懒散慢浮腐”、“在其位不谋其政”、“为官不为”“混日子”“敷衍塞责”“得过且过”“不作为、怕作为、乱作为”、“办事效率低下”等情形干部召回管理，真正实现实事求是、公平公正、没有特权、没有例外、没有禁区、没有死角，让为官有畏更有为。

据新华社报道，各地的干部召回方案存在差异，但基本流程大致相同。组织部门或纪检部门通过工作中出现的问题，确定召回干部人选，而后通过集中学习教育、组织座谈、专家心理疏导等措施，让干部“回炉淬火、加钢锻造”。召回结束后，干部在考核期的表现，将成为干部职务调整变动的重要依据。

制度

在河南，多地已制定了一系列完整的召回制度来倒逼干部主动作为。小金梳理发现，对工作不熟悉、不投入，工作中不履职、不作为，是干部被召回的主要原因。

6月2日，正值麦收时节，洛阳市瀍河区吕庙社区党支部组织党员义务帮扶队奋战在田间地头，帮村民们抢收小麦、宣传禁烧知识。

吕庙社区是瀍河区有名的“穷”社区，环境脏乱差，前两年党建督查排名均居全区倒数。5月中旬，瀍河区《召回抓基层党建不力党组织书记管理办法》(简称《办法》)出台后，社区党支部迅速召开全体党员大会，商讨如何从“差生”变成“优等生”。

吕庙社区党支部书记吕明拽介绍，《办法》明确规定▼

党内法规制度执行不力，不及时纠正或者查处本单位发生的严重违反党内法规行为的;

“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党内活动等基本制度执行不规范，导致基层党组织软弱涣散，班子不团结、战斗力不强，被确定为软弱涣散党组织进行集中整顿的等九种情形，都要按程序对党组织书记进行召回。

对被召回的书记要采取集中教育、跟踪管理、组织处理。期限内通过考核并完成整改方可结束召回。

书记带头讲党课、党员群众自发清洁社区、新建党建文化广场……在吕庙社区，党支部成员迅速行动带领党员群众把向“下”的压力变成向“上”的动力。

“实施干部召回制度，就是要传导压力和责任，时刻督促党员干部更好地履行自身责任”。洛阳市瀍河区区委书记原峰表示，让履责不力的书记‘回炉淬炼’，能够有效治理基层党组织书记主业意识不强、党支部基础工作不实等基层党建“顽症”。

用意

而像瀍河区这样通过制定一系列完整的召回制度，来倒逼干部主动作为、提高干部履职能力的做法，在我省已有先例。

去年年底，伊川县对乡镇干部进行全面调整，并实行干部召回制度，3名工作成效差的科级干部被召回。随后，这几名干部被安排在县委党校进行半个多月的学习培训，培训结束后被分配到临时性岗位进行锻炼考察。

“被召回的滋味不好受，对我来说是一次深刻的警示，也是一个自我反思、自我革新的机会。我要不断给自己加油，弥补自身不足，争做一名好干部。”被召回的科级干部洛某说。

小金在采访中发现，召回制度打破了干部“能上不能下、能进不能出”的老框框，给懒政干部敲响了警钟，干部沉下心、俯下身深耕“责任田”的党员干部得到了群众的拥护。

召回不是目的，也不是对问题干部的全盘否定，而是为了提高干部队伍素质。省委党校党建教研部主任郭献功认为，调整不守规、不作为、不胜任、不团结、不诚信的干部，让他们“回炉淬炼”，并激励他们在新岗位上再起步，有利于形成正确的用人导向、营造风清气正的政治环境。“召回制度就是一把戒尺，重点不在‘召’而在‘改’，要达到教育惩戒的作用，要解决干部不作为的问题，还需在强化问责的同时，引导党员干部不忘初心、争当人民公仆。”