把规矩立起来 让风气正起来 许昌为民生资金装上“安全阀”

　　涉及民生的财政支出高达157.7亿元，占公共财政预算支出的71.3%，这是许昌市2014年交出的民生账单。2015年，该市民生投资仍将持续加大。如何确保这些巨额民生财政资金运行安全、最大限度惠及民众？

　　“民生财政资金一分一厘都不能浪费，一分一厘都要用在刀刃上。”许昌市委书记王树山表示。

　　为确保民生财政资金真正惠及民众，许昌市强化监督保障，加大惩处力度，把制度的笼子扎牢，把虚报的水分挤干，把套取的资金追回，把缺失的责任激活，为民生资金装上了“安全阀”。4月23日，记者从许昌市监察局获悉，通过资金审核和专项检查，许昌市去年共核减、纠正违规资金7256.33万元。

　　不久前，在审核许昌市直某单位的基础设施建设项目变更申请时，工作人员发现，该项变更内容已包含在项目工程招标文件工程量清单之中，并与后续的二次招投工程量重叠。通过认真对比核查，发现施工单位偷换概念，试图虚增冒领工程费用。市纪委监察局不仅否决了增加费用的申请，还依据实际工程发生量核减工程费用，挽回财政资金近50万元。

　　许昌市监察局局长崔合荣介绍，为约束、防范在项目建设资金管理、建设程序上以权谋私、权力寻租等行为的发生，市监察局以项目资金监管为重点，以项目招投标为关键，围绕重大民生工程，会同市发改、财政等部门，研究制定了一系列财政投资项目和资金管理办法，细化变更审批流程，让试图钻政策漏洞者无机可乘。

　　在民生财政资金审核过程中，许昌市坚持“三个一律”，对虚报的财政投资“挤水瘦身”，即凡追加投资不影响项目功能质量的，一律予以否决；会同财政、发改部门对追加投资实地踏勘，凡报实不符的，一律予以纠正；督促财政部门对项目追加投资金额进行严格评审，凡虚报冒增的，一律予以核减。去年，市纪委监察局共对市本级47个项目变更设计增加投资进行了审核，否决了12个项目变更设计追加投资，涉及资金794.8万元。

　　在挤干虚报“水分”的同时，该市坚持跟踪督察，把套取的资金追回。最近，在对某企业利用民生财政资金建设再生资源回收利用项目情况检查时，市纪委监察局针对该企业未按规定建设、套取财政专项资金问题，及时对违规超进度拨付的专项资金予以暂扣。经过对该项目建设进度的跟踪督察，市纪委监察局在确认企业无力继续推进项目的情况下，对财政拨付资金412.44万元予以追回，避免了民生财政资金“打水漂”。

　　针对民生资金领域发生的违法违纪案件，许昌市始终做到发现一起、查处一起，加大对资金管理失职失责行为的追责力度。去年，该市纪委监察局先后责成相关职能部门对12名责任人分别予以纪律处分或组织处理，对2家责任企业限制其进入许昌市场。(记者 董学彦 通讯员 李新)