安徽省国资委：贯彻指导意见 加快国企改革

      编者按       中共中央、国务院近日印发的 《关于深化国有企业改革的指导意见》，是新时期指导和推进国有企业改革的纲领性文件。作为贯彻这一 《指导意见》的地方国企改革方案，备受各方关注。为此，本报从即日起在A4版开设地方国企改革专栏，对各地国企改革进行报道，敬请关注。       安徽省国资委党委书记、主任许崇信近日接受中国工业报记者采访时表示，近年来，安徽省国资委抓紧国有企业改革，省属国有企业改革取得不同程度的进展。当前，安徽省国资委正在认真学习贯彻中共中央国务院 《关于深化国有企业改革的指导意见》，全力推进国有企业改革。       省属国企 举足轻重       安徽省国资委管辖的省属国有企业共30家。在国资委领导下， “十二五”以来，通过深化企业改革，转变发展方式，调整产品结构，实施转型升级，实现了秩序稳定健康发展。2014年，实现累计营业收入6478.1亿元，利润总额269.1亿元，经济总量约占全省工业经济的三分之一；2014年末资产总额达11450.8亿元，比上年增长10%；所有者权益总额达3902.5亿元，比上年增长12.4%，有10户企业入选当年中国企业500强。今年以来，在工业经济下行压力增大的情况下仍保持较好发展。1~8月实现累计营业收入4001.2亿元、利润153亿元，虽然比去年同期略有下降，但到8月份资产总额达12795.4亿元，同比增长14.4%；所有者权益总额达4346.5亿元，同比增长20.3%。截止7月底，与全国省级监管企业比，省属企业资产总额、营业收入均居第8位，利润总额居第7位。       在安徽工业的各个行业中，规模最大的都在国有企业，如钢铁行业的马钢、建材行业的海螺、有色金属行业的铜陵有色、汽车行业的江汽。去年，铜陵有色集团、海螺集团均过千亿元，创全省单个企业最高；海螺集团居亚洲第一，江汽集团连续多年位于全国第一方阵，安徽叉车集团连续24年居全国第一。并且，围绕这些大型企业发展的，还有成百个零部件、配套件厂，有成千上万人就业。省属国有企业对全省经济发展、人员就业、社会稳定，举足轻重，至关重要。       一企一策 推进改革       去年以来，安徽省属企业结合实际，实行 “一企一策”进行改革，取得了进展。一是推动企业整体上市。江淮汽车股份有限公司积极推进整体上市，去年12月，经中国证监会审核同意，江汽公司以新增股份换股吸收合并江汽集团，交易对价为64.12亿元，这意味着江汽整体上市已完成关键审核程序。二是实行员工持股。海螺集团、铜陵有色、江汽集团都在试行员工 （先是在集团管理层及业务骨干）持股。省旅游集团城建设计研究院进行股权多元化改革，在经过自查评估、改革方案、职工安置方案通过以后，于今年8月上旬完成法人治理结构建立、工商注册登记工作，单位由省城建设计研究院改为省城建设计研究院有限公司，集团公司出资40%，合伙企业 （即骨干员工出资成立的公司）出资60%。在发展混合所有制经济方面迈出了一大步。三是兼并重组。江汽集团兼并重组原蒙城汽车厂成立江汽蒙城汽车股份有限公司，仅用一年多时间就使该公司年产汽车1万辆，企业转亏为盈。马钢公司采取资产收购方式，收购法国的瓦顿公司，用于发展高端铁路装备。四是投资融资。省投资集团今年4月注册60亿元超短期融资券，开拓银行间市场新产品，进一步完善了集团直接融资渠道，更好地配合了集团的转型升级发展。马钢成立投资公司，发展了马钢金       融和投资板块，盘活存量投资，实行投资业务的专业化运作，提高了投资效益。目前，马钢公司根据省国资委有关要求，对二级公司对外投资进行了相关信息延伸补录登记，加强了各板块公司的监督，优化了国有资本布局结构，正在从管企业向管资本转变。五是深化企业内部三项制度改革，进一步改革人事、劳动、分配制度。省属国有企业普遍进行。安徽叉车集团每年对中层以上干部进行考评，并与干部任职结合起来，提高了干部积极性，增强了企业活力。       针对改革中反映出的一些问题，安徽省国资委正在加强指导和引导，召开专题会议，努力加以解决，保证国企改革积极稳妥进行。       贯彻指导意见 取得新的进展       中共中央国务院 《关于深化国有企业改革的指导意见》发出后，安徽省国资委立即组织了学习。9月底，省国资委发出关于贯彻 《指导意见》的通知，要求省属企业和各市国资委抓紧学习贯彻，准确理解和把握 《指导意见》各项决策部署；强化组织领导，健全完善深化国资国企改革的推进机制；围绕促进转型发展，紧密结合本地本企业实际推进改革；坚持试点先行，促进重大改革措施落地。       改革的思路是：贯彻安徽省委省政府关于调结构转方式促升级的总体部署，完善法人治理结构，抓好企业内部三项制度改革、内部资源整合、商业模式创新，加强内部管理，推进子公司上市。改革的目标是：到2020年，基本完成公司制改革，健全国有资产监管体系，优化国有资本配置，加强企业党的建设，增强企业的经济活力、控制力、影响力和抗风险能力。       近日，安徽省国资委又举办省属企业风险防范专题培训班，邀请有关专家讲课，组织省属国有企业负责人学习风险防范知识，提高依法治企合规经营的能力和水平，扎实推进企业风险防范工作，为省属企业改革发展提供支撑和保障。省国资委领导还深入省属企业和市国资委，宣传 《指导意见》，调查研究国企改革情况，指导国企改革工作。       《指导意见》是直接指导国有企业深化改革的重要文件。安徽省属企业认真学习，积极贯彻。日前，淮北矿山集团召开党委中心组 （扩大）会议，学习《指导意见》，研究企业深化改革、谋划明年工作。铜陵有色金属集团公司召开员工持股计划启动大会，对员工持股的对象、认购价格作出规定，有关证券公司详细介绍了员工持股的具体方案，标志着公司的改革改制进入了一个全新阶段。其他省属企业也正在积极行动，深入详细 《指导意见》，研究方案，决心打好国企改革攻坚战。 (中国工业报记者 徐 斌)