省发展改革委刘伟主任参加中国（河南）自贸区新闻发布会向媒体通报全力支持河南自贸区建设有关情况
尊敬的各位领导，各位企业代表，新闻界的朋友，同志们：
大家上午好！很高兴和大家一起共同交流探讨中国（河南）自由贸易试验区的建设工作。去年以来，我省一大批国家战略规划和战略平台密集获批，战略组合优势更加突出，在全社会引起了强烈反响。其中河南自由贸易试验区作为全面深化改革的试验田，与郑州航空港经济综合实验区、郑洛新国家自主创新示范区一起，共同构成了支撑河南未来发展的改革开放创新三大支柱。为实施好建设好这些国家战略规划和战略平台，放大政策集成效应，近期，省委、省政府研究决定，把“三区一群”（即河南自由贸易试验区、郑州航空港经济综合实验区、郑洛新国家自主创新示范区和中原城市群）作为统筹推进的重点，集中力量加快建设，以重点突破带动全局发展，切实发挥国家战略规划和战略平台的作用和优势。省发展改革委将坚决贯彻省委、省政府决策部署，主动担当，竭尽所能，与有关部门一起，全力支持河南自贸区建设。重点从以下5个方面给予支持：
一 、 简化自贸区项目审批程序。 为了规范政府投资行为，放宽放活社会投资，去年党中央、国务院出台了《关于深化投融资体制改革的意见》，我省也研究制定了深化投融资体制改革实施方案，提出了80项具体改革举措。下一步，我们将优先在自贸区推行投融资体制改革的具体措施。 一是 最大限度减少投资项目审批事项，下放投资项目审批权限，在项目准入阶段探索建立“多评合一、统一评审”的新模式，对外商投资准入负面清单之外的外商投资项目实行备案制，由自贸区负责办理。 二是 在自贸区试点开展企业投资项目承诺制，原则上由企业依法依规自主决策投资行为，政府不再审批项目建设的相关事项，逐步建立“轻审批、重监管”的新型投资管理模式。
二 、 加快推进口岸建设和贸易便利化。 口岸建设是自贸区建设的重要组成部分，也是服务自贸区发展的重要功能支撑。近年来，我省口岸建设成效显著，成为全国功能性口岸最多的内陆省份，为我们成功申建自贸区创造了有利条件。下一步，我们将着力加强口岸和通关体系建设，更好地服务自贸区发展。 一是 推动建设郑州航空、铁路国际枢纽口岸，提升洛阳航空口岸功能，加快完善汽车、肉类等功能性口岸体系，争取在有条件的地方规划布局海关特殊监管区域和具有口岸功能的查验场所，增强口岸服务保障河南自贸区“两体系一枢纽”建设的能力。 二是 完善国际贸易“单一窗口”功能，加快建设集货物申报、口岸监管、资质办理、出口退税等政务功能和物流、金融等商务服务功能为一体的“单一窗口”升级版，为自贸区企业提供高效便捷的通关服务。
三、 支持自贸区企业“走出去”。 近年来，我省将推进国际产能合作作为“一带一路”建设的重要抓手，与国家发改委签署了国际产能和装备制造合作部省合作框架协议，在境外布局建设了一批重大项目和合作园区，为提升我省企业国际化经营水平、促进产业转型升级发挥了重要作用。下一步，我们将充分发挥自贸区政策优势，支持自贸区企业开展多种形式的对外直接投资。 一是 支持自贸区内企业积极参与国际产能合作，在项目储备和推介上，用足用好国家和我省的相关政策、资金支持举措。 二是 进一步完善以备案为主的境外投资管理制度，属省级备案管理权限的，由自贸区各片区管委会负责备案管理，优化网络备案系统，加强部门间管理协调，对自贸区企业境外投资项目实行快速审查。
四、 支持自贸区企业到境外发债融资。 境外发债利率低、期限长，可以有效降低企业融资成本，对标国际先进管理理念，提高企业国际化水平。去年，我们成功推动2家企业发行外币债券8亿美元，取得了突破。近期，我们正在争取国家发改委支持，将我省纳入企业发行外债规模切块管理改革试点。试点申建成功后，我们将在自贸区开展专项试点，在切块管理上对自贸区予以倾斜支持，自贸区内每年境外发债额度稳定在5000万美元以上的企业，在年度发债总额度内，均可自行发行外债。
五、 支持自贸区开展多式联运先行示范。 建设国际化多式联运机制是河南自贸区建设“两体系一枢纽”的重要内容。近年来，我省陆空对接、通联海港、多式联运的现代综合交通运输体系日益完善，国际物流中心地位持续上升，为建设自由贸易试验区提供了重要的运能支撑。去年，中欧班列（郑州）“一干三支”多式联运项目成功入选国家首批多式联运示范工程。下一步，我们将积极支持自贸区开展多式联运先行示范，增强自贸区综合交通物流枢纽功能。 一是 依托自贸区推动郑州建设全国快递中转集散中心，积极争取国家在郑州开展快件空铁联运试点，加快实施郑州国际陆港多式联运国家示范工程，配套建设快件物流基地，打造覆盖全国主要经济区域的4小时快件集疏网络。 二是 在自贸区建设多式联运综合物流信息和交易平台，推动航空、铁路、公路、海运、口岸等信息资源开放共享和互联互通，拓展信息服务、撮合交易、供应链金融、监管监测等综合服务，畅通国际多式联运物流通道。
下一步，我们将在省委、省政府的正确领导下，加强与各有关方面的协调和配合，大胆探索，积极作为，创新支持政策，狠抓工作落实，努力把河南自贸区建设成为服务于“一带一路”的现代综合交通枢纽、全面改革开放的试验田和内陆开放型经济示范区，为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验。
