谈如何“严以用权”

    自“三严三实”集中学习教育活动以来，山东省平原县恩城派出所从严要求，向实处着力，保持力度和韧劲，深入学习和贯彻“三严三实”，不断取得作风建设的新成效。

    “权力”，好似一把双刃剑，顺应民意，可为民谋福祉;以权谋私，终将有碍社会进步。严以用权，就是要坚持为民用权，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。严以用权，理应成为广大党员干部为官从政的基本准则。严以用权直指干部作风中的核心要害，各级领导干部手中都掌握着或大或小的权力，“修身”和“律己”主要是为用好权。如何做到严以用权?有几点看法与大家分享。

    一是要织密权力运行的制度“笼子”。制度是规矩，敬畏制度才能不越红线、不逾规矩。严以用权关键是把权力关进制度的笼子里，给权力运行划“红线”、布“雷区”，让制度成为带电的“高压线”。

    “笼子”要严密结实。权力具有天然膨胀性和腐蚀性，没有“笼子”约束不行，“笼子”不严密结实也不行。要加快推行权力清单制度，界定每个职能部门及每个岗位职责与权力边界，规范和明确权力运行程序、环节、过程、责任，而且要做到可执行、可考核、可问责。“笼子”要透明。阳光是最好的防腐剂。权力运行过程和结果都要公开，让违规行为“无处藏身”。“出笼”要严惩。要让“笼子”通上“高压电”，增强制度执行力，既要有严的制度，又要有严的执行，制度面前没有特权、制度约束没有例外。不管什么人，“出笼”必受惩，不搞“网开一面”和“下不为例”。

    二是要心中有戒不任性。心有戒尺，方知高低。面对全面从严治党新常态，领导干部心中要有戒尺，把手中的权力用当其时、用得其所，才能一身干净、为官有为。

    权力是把双刃剑，用得其所能造福一方，胡作非为将权倾人亡。要心存敬畏，对待权力决不能趋之若鹜，更不能徇私枉法、以权谋私，要始终有平常之心、戒惧之意，淡泊名利、坦然处置，筑牢慎权慎行的防火线;要时刻如履薄冰、如临深渊，坚守政治纪律和政治规矩的底线，把权力关进制度的笼子里、置于群众监督的阳光下。

    有多大权力就要担多大责任，尽多大责任才会有多大作为。要扎实履职尽责，以焦裕禄、谷文昌等先进模范为镜，发扬“老黄牛”精神，能担重任、敢涉险滩、勤于耕耘，积跬步才能见长效;要甘于奉献，着眼地方长远发展，要甘于追求潜绩，一任接着一任干，一张蓝图绘到底，守得住青山绿水，留得住后世政声。

    三是要答好用权“三问”。弄清“权是什么”，明确公仆身份。为民谋利是权力的王道。权力是服务人民的工具，不是个人享受的工具。如何用好权力，本质上是用权为公还是用权为私的问题。自古以来的历史说明，为官只要用权为“公”，就会得到人民的称赞和尊重，否则，就会让群众不耻和诟病。 明白“为谁用权”，担起肩上责任。职务就是服务，权力就是责任;权力越大，责任也就越大。要把高标准履职尽责作为基本要求，日常工作能尽责、难题面前敢负责、出现过失敢担责。面对急难险重任务要豁得出来、顶得上去;面对各种歪风邪气要敢于较真、敢于碰硬;面对重大原则问题要立场坚定、旗帜鲜明。 懂得“怎么用权”，遵从法纪规矩。对手中的权力，要有敬畏之心，有战战兢兢、如临深渊、如履薄冰的谨慎，保持心有所畏、言有所戒、行有所止的约束，做到依法用权、秉公用权、廉洁用权。要守好公与私的分界线，坚决防止市场交换原则渗透到党内政治生活中来，绝不搞权力寻租、权钱交易。

    四是要“畏、慎、敬权”。依法治国，必先从严治党;从严治党，首在从严治吏;从严治吏，重在从严用权。领导干部严以用权，必须念好“畏、慎、敬”三字诀。

    畏权如用火。权如火，可伤人，也可助人，关键看我们如何认识权，如何使用权。一些领导干部，一朝大权在握，便忘了党纪国法和为官初衷，自以为权大于法，把权力异化为换取私利的

    筹码。为此，不惜弄虚作假、欺上瞒下、吃拿卡要，大搞权钱交易。如此，无异于惹火烧身。不忘初心，方得始终。领导干部要畏权如用火，充分认识公权私用的危害，时时自警、处处自省、事事自律，管住自己的欲望，管好手中的权力。慎权如履冰。

    权力有大小，亦有边界。一些领导干部害怕枪打出头鸟，用权便不敢太“用劲”，干事创业能做十分做八分，可做可不做的坚决不做，最后错失了发展良机。一些领导干部急功近利，为了引起上级关注，用起权来又太“任性”，凡事能做八分做十分，大工程大项目行要上，不行也要上，搞一大堆形象工程，劳民伤财无数。以上两种情况，都是用权无度造成的。所谓慎权，就是要求领导干部以如履薄冰的心态对待手中权力，把握好权力的使用范畴，既不胆小怕事，又不任性妄为，力争在合理合法的范围内作出最好的决策，让权力发挥最大功效，为人民带去更多福祉。

    敬权如布雨。权力来自人民，故而也必须用之于民，并让人民群众感受到其带来的好处。畏权，是把权力关进制度的笼子里，保证不出事;慎权，是让权力在允许范围内充分运作，确保做对事;而敬权，则是要求领导干部充分认识手中权力的神圣性，把权力当做为人民服务的平台而非满足一己私欲的工具，让权力始终围绕人民群众的所思所想所需去运行，并最终做成事。领导干部应敬权如布雨，总是在最关键的时候出现，以最直接、最实用、最科学的方式，解决人民群众最急切、最关心的现实问题，充分体现出我们党用权春风化雨、润物无声的伟大情怀。

    权为民所用。严以用权是“三严三实”的重要内容，也是践行“三严三实”要求的关键环节。严以用权，就是要坚持用权为民，按规则、制度行使权力，把权力关进制度的笼子，任何时候都不搞特权、不以权谋私。

    严以用权，是为民用权权力观的根本要求，是执政为民理念的具体体现。我国是人民当家作主的社会主义国家，国家的一切权力属于人民。领导干部手中的权力是人民赋予的，权力的行使也必须为人民服务。因此，在十八届中央纪委三次全会上，习近平总书记强调指出：“公权为民，一丝一毫都不能私用。领导干部必须时刻清楚这一点，做到公私分明、克己奉公、严格自律。”这就要求各级领导干部要甘当人民公仆，用手中的权力维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益，把群众满意作为行使权力的根本标准。

    严以用权，“公”字最重要，“责”字记心间，“特”字要摒弃。权力如流水，在沟渠河道之内奔涌，可灌溉田地、运输货物。倘若破堤决坝，肆意泛滥，将会淹田毁屋，损害巨大。为防止权力之水泛滥，掌握权力的领导干部必须公私分明。“居官守职以公正为先，公则不为私所惑，正则不为邪所媚”，强调的就是用权为公，用权为民。权力就是责任，权力越大责任也越大。领导干部要坚守“当官不为民做主，不如回家卖红薯”的责任意识，掌权为民、权为民用、利为民谋;特权是祸根，享特权必违公心。要摒除特权思想，严禁特权行为，消除特权现象，真正实现党员干部“法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外”。

    严以用权，要把权力关进制度的笼子。要把制度的笼子扎得紧一些，严防“牛栏关猫”，使权力运行有边界、有约束、受监督。要强化权力公开运行，让阳光照进权力运行的每一个角落，培养防止权力滥用的正能量。广大党员干部要养成在“放大镜、聚光灯”下行使权力的习惯，杜绝暗箱操作、公器私用，把人民赋予的权力真正用来为人民服务。要强化权力运行监督。要加强对领导干部特别是一把手的监督，加强领导班子内部监督，加强行政监察、审计监督、巡视监督，保证领导干部始终保持如履薄冰、如临深渊的警觉，做到位高不擅权、权重不谋私。要形成科学有效的权力制约和协调机制。按照结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的原则，做好顶层设计，逐步建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，确保领导干部手中的权力按照法定权限和程序正确行使，实现权由民所赋、权为民所用。

    如何对待权力,怎么使用权力,是衡量一个干部是否合格的重要标准,也是“三严三实”专题教育的重要内容。严以用权,就是要坚持用权为民,按规定、按法律行使权力,任何时候都不搞特权、不以权谋私,做廉洁自律的“清白人”。严以用权首先必须严格端正权力观。中央纪委近期通报的违反八项规定精神的案件中,违规配备使用公车问题最为突出,这从一个侧面反映出当前一些领导干部仍然在滥用权力。在一些领导干部那里,权力不是来自组织信任和人民重托,而是自己可以任意使用的“私器”。“一朝权在手,便把令来行”,言行上唯我独尊,作风上专断浮夸,生活上奢靡享乐。这些现象,无不折射出权力观的偏差、扭曲甚至倒置。

    正本才能清源。领导干部要从思想深处入手,转变用权理念,真正认识到即使身居高位头上仍有戒尺,越是位高权重,为人民服务的担子也就越重。不能甘做“糊涂官”、只当“太平官”,要主动作为,为官一任造福一方,从思想到行动,真正将行使权力的价值目标回归全心全意为人民服务的宗旨上来。(宁 峰)