省民政厅在洛阳调研 1个月开170多张整改通知书

自5月8日省民政厅大走访大调研第十八调研组在洛阳召开调研动员座谈会开始，调研组分成3个小组，在洛阳已经开展了一个多月的走访、调研。洛阳一共16个县市区，截至6月8日中午，已经结束和正在进行走访调研的有13个县市区，还有3个近日启动。□东方今报·猛犸新闻记者 章衡

一个月开出170多张整改通知书

据了解，3个调研小组平均每周走访一个县，每到一个县区，都会在走访各类民政服务机构后，根据情况看是否开具整改通知书。

据工作人员介绍，一个月来，调研组共开出170多张整改通知书，整改通知书中包括检查内容及主要存在的问题，明确整改标准和整改期限，并由调研组成员、消防部门监督人员、被检查机构负责人和被检查机构上级主管部门负责人共同签字。

在调研中发现很多社会养老机构存在基础设施老化、医疗康复服务及文化娱乐活动方面有所欠缺、资金投入不足、工作人员工资福利待遇较低等问题。

170多张整改通知书，出现频率较高的问题是消防安全设施不足、食品卫生安全管理不到位、档案管理薄弱、缺乏对敬老院入院老人的入院评估、对老人的健康管理意识不强等。

◎食堂没有食品经营许可证

“公示板我们是按照食药监部门的要求制作的。”在水寨镇敬老院，有关负责人指着食堂内的公示板告诉调研组，公示板上贴有敬老院食品经营许可证和三位食堂工作人员健康证原件。

调研组工作人员表示，一个月来，他们从洛阳瀍河区、偃师市、新安县到伊川县，看到的民政机构设施可以说是越来越好。但问题也存在，就拿食品经营许可证来说，洛阳很多敬老院都没有。这主要还是观念问题，很多敬老院管理者认为他们只是内部食堂，不是经营机构。其次，是因为达不到食品经营许可证申请的一些硬性条件，比如申请中对所购原材料(如米、面、油、肉)的“三证”(卫生许可证、营业执照、产品的检验合格证明或检验报告)和肉的检验检疫合格证明，很多地方养老院无法提供。

◎档案管理普遍薄弱

第十八调研组第3组工作人员告诉记者，目前看来，洛阳和全省其他地市相比，养老机构档案管理方面相对较弱。比如说安全巡查档案、餐具消毒档案、食材购买记录、服务对象健康档案等。

但也有做得比较好的，比如说新安县的石寺镇敬老院，连购买食材的登记、发票的保存都做得很好;偃师市大口镇敬老院比较注重制度建设，各项档案资料齐全，档案管理比较规范;顾县镇敬老院环境整洁、制度健全，档案资料管理规范，有卫生评比记录等。

◎敬老院消防安全证办理困境

在新安县石井镇敬老院，调研人员看到这里很注重消防安全，除按规定配备消防设施外，还专门安装了消防水箱。但即便如此，这里也和大多数敬老院一样，在消防安全方面存在困境——无法办理消防安全证。

对此，调研组工作人员表示，这和敬老院建设时间长短有关系。很多养老院建得都比较早，有些甚至在新中国成立后不久就存在，那时候还没有消防安全申请规定。现在申请消防许可证，需要前置条件，比如需要先取得土地证、规划许可证等。如果没有这些前置证件，即便进行了消防改造，按照有关规定依然无法获得消防许可证。

还有一些养老机构是租用场地开设，原址规划并非养老机构，尤其是一些规模较小的养老机构，往往租用民房、城中村等场地，一旦开办养老机构，就属于人员密集场所，消防要求大幅提高，不但后期改造难度大、资金需求量大，而且也难以取得消防验收合格证。 “消防方面的整改意见也是我们一个月来所下整改通知书中出现频率最高的。”调研组工作人员表示。

整改将在规定时限内完成

在走访调研结束后，调研组在各县市区都召开反馈会，将相关情况反馈给当地政府，并给出意见、建议，要求所有机构按照调研组开具的整改通知书内容和时限进行严格整改，并由市民政局检查验收。

在反馈会上，各县市区政府相关负责人均表示，对调研组走访发现的问题，将建立台账、明确责任、制定措施、立行整改，借助这次开展大走访大调研活动的契机，提高基层民政服务机构的工作水平。

调研将在6月下旬结束 据了解，省民政厅在全省范围内开展基层民政服务机构大走访大调研活动，由厅级领导干部带队到全省3500多个民政服务机构查找共性问题，主要分为三个阶段：4月30日之前为各省辖市和省直管县(市)自查建档阶段;5月初至6月20日，为省民政厅抽调机关和厅属单位人员组成调研组集中走访调研阶段;6月下旬为总结阶段。这次走访调研将为加强我省基层基础工作提供重要依据，解决民政基层基础工作中存在的不足和问题。