让中原更加出彩的总体设计
29.08.2014 12:01
本文来源: 社会科学院
思路决定出路
省政府发展研究中心主任王永苏
省委书记郭庚茂提出的“三个总”的战略谋划，符合河南省情和发展阶段，符合经济社会发展的规律和趋势，可以说是绘就了一幅正确应对复杂形势、加快实现中原崛起的蓝图。省委是全省的领导核心，省委决策对全省发展的影响很大。思路决定出路。如果在省委主导下通过全省上下的深入讨论研究，形成对发展方向、发展思路、发展方略的共识，通过宣传教育使之深入人心，坚定不移，真正做到一张蓝图绘得好，不走错路、少走弯路、不干错事，对中原崛起河南振兴富民强省具有决定性作用。
近几年省委工作的大思路是正确的，实践效果是好的。产业集聚区的规划建设大幅度提高了河南经济发展的规模效益和聚集效益，郑州航空港经济综合实验区的规划建设为内陆地区扩大开放探索了一条可行之路，粮食生产核心区的规划建设使河南的农业优势得到进一步发挥，中原经济区的规划建设开启了从以行政区划为主谋划发展向以经济区为主谋划发展的转变。这些已经被实践证明是正确的思路和方略应当长期坚持、不断完善，使之相互衔接、协调配合，形成有机的体系。
一个好的提法要抓住关键、简洁易懂。如“三集”（产业集聚、人口集中、土地集约）这个提法意义重大，针对性强，又通俗易懂，言简意赅，习近平总书记已经予以肯定，应当给予充分重视，提到总思路总方略的高度上来广泛宣传，使之深入人心。河南是个“三农”大省，在农村就地分散发展的历史很长，以村为本的发展观根基深厚，要真正把全省引导到“三化”协调、“四化”同步的发展思路上来绝非易事。同时，必须看到，撒胡椒面的分散发展虽然效益不高，但契合小农心理，很容易得到媒体呼应和广泛宣传，要把占比降下来很难；集聚发展虽然效益较高，符合发展规律和趋势，但容易招致来自道德立场的非议。在农民占绝大多数的河南，把“‘三农’工作作为重中之重放在各项工作的首位”这样的提法特别有市场，“通过加快工业化城镇化从根本上解决‘三农’问题”这样的提法很难被理解并得到坚决贯彻落实。因此，必须加强对全省工作思路方略的研讨提炼、宣传教育，进一步增强针对性、系统性。
适应新常态完善治省方略
省社科联主席李庚香
坚定总坐标、坚持总思路、完善总方略，是让中原更出彩的战略谋划和总体设计，是基本的治省方针。对基本治省方针进行完善和调整，是省委、省政府落实习近平总书记两次视察河南新要求的需要，体现了当前经济发展新常态的要求，为未来河南经济社会发展指明了方向。
科学认识新常态，完善治省方略。今年5月，习近平总书记在河南考察工作时指出，要从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。习近平总书记提出的“新常态”重大战略判断，揭示了中国经济发展阶段的新变化，展示了中央高瞻远瞩的战略眼光和处变不惊的决策能力。当前，我国经济发展呈现出由高速增长转向中高速增长的新常态，意味着我国经济社会发展的条件和环境已经或即将发生诸多重大转变。与之相应，中国的政治生态、从政环境、舆论环境也正在发生深刻变化。在这种情况下，只有深刻把握新常态的特征，积极适应新常态，才能更好地发挥基本治省方针对河南经济社会发展的指导作用，才能把握经济社会发展的主动权。
完善治省方略，抢占发展制高点。“三个总”的战略谋划，反映了新形势下的经济社会发展规律，是适应新常态的行动路径。今后需要在以下几个方面进一步强化：一是如何在“一路一带”战略中积极融入；二是推动郑汴洛协同发展，建设大郑州都市圈，在中部崛起中形成新动力；三是建设法治河南，推动河南治理体系和治理能力现代化；四是建设文明河南，实现华夏历史文明传承创新区的“破题”；五是发挥比较优势，努力变比较优势为竞争优势，让中原更出彩；六是发挥“总”字优势，以“三集”、“三聚”聚合十八市之力，汇聚中原力量。
坚持总思路，持续谋发展。推动治省总方略全面落地，既是政治要求，更是重大机遇，需要我们知行合一、积极作为，努力使治省方略成为我们的行动纲领。一要心领神会，精准把握，使大家“知其言更知其意”，“知其然更知其所以然”；二要勇于担当，真刀真枪推进改革，真正解决“为官不作为”问题；三要尊重规律，重视方法；四要建章立制，强化制度建设，推动治理体系和治理能力现代化；五要持之以恒，久久为功，聚精会神下好让中原更出彩这盘棋。
富民强省河南振兴的总思路总方略
河南日报报业集团党委委员、副总编辑张光辉
省委书记郭庚茂提出的“三个总”的战略谋划，内涵丰富、意蕴深远，与改革开放以来历届省委省政府的发展思路一脉相承，是对富民强省河南振兴丰富实践的提炼和总结，也是实现富民强省河南振兴的总思路和总方略。具体表现在以下几个方面：
完善了富民强省河南振兴的顶层设计。“三个总”的战略谋划，是对富民强省河南振兴这一宏伟愿景进行的顶层设计。在政治立场上，提出要坚定总坐标，坚持正确的政治方向，不断增强“三个自信”，站稳群众立场，始终与人民心连心、同呼吸、共命运；在发展思路上，提出“确立总目标、把握总布局、聚焦三战略”，把已被实践证明正确的总体思路坚持下去，一张蓝图绘到底、一以贯之谋发展；在发展方略上，提出“完善一个载体、构建四个体系、夯实五大基础、强化六个保障”。“三个总”的战略谋划，明确了河南发展的方向和重点，有利于河南在原有基础上实现更好更快的发展。
指明了富民强省河南振兴的具体路径。“三个总”的战略谋划，勾画出了富民强省河南振兴的路线图。这就要求我们努力打造“四个河南”，推进“两项建设”，聚焦粮食生产核心区、中原经济区、郑州航空港经济综合实验区三大国家战略规划的实施，着力打好“四张牌”，加快构建现代产业体系、现代城镇体系、自主创新体系、现代市场体系这四大体系，着力加强交通、信息、水利、能源、生态环境等五大基础设施建设。可以预见，依托航空港经济综合实验区，加快构建“米字形”铁路，积极融入丝绸之路经济带，顺应产业演进新趋势着力建设先进制造业大省、高成长服务业大省和现代农业大省，河南的发展将会实现新突破和大跨越。
提供了富民强省河南振兴的制度保证。实现富民强省河南振兴需要一系列相应的制度保证。“总方略”提出了开放、改革、人力资源、思想文化、社会和谐、干部队伍等六个方面的保障，这是激发经济社会发展动力活力的关键所在。我们要牢固树立对外开放的基本省策，以开放促改革，促转型、促发展。要不断提高领导班子执政能力建设，用好选人用人考德这根杠杆，解决好唯票、唯分、唯GDP、唯年龄等问题，把合适的干部用到合适的岗位上，使全省各地活力竞相迸发、创造力持续涌现，形成百舸争流、百花齐放的局面。
马克思主义立场观点方法的有机统一
郑州大学党委副书记、教授吴宏亮
按照马克思主义的理论分析，由于人们所处的地位不同，占有的生产资料和社会财富的不同，因而在制定政策、面对问题、作出决策时会产生不同的态度。立场问题是事关我们党执政基础和执政地位的大问题。省委书记郭庚茂关于坚定总坐标的论述强调，要站稳政治立场，想事情作决策必须尊重大多数群众的意愿。在群众立场这个问题上，党员干部真正想明白了、站稳了，做事情就不会出偏差。
马克思主义确定社会主义的根本任务就是发展社会生产力。这个基本观点要求我们在建设社会主义的进程中，必须把经济建设作为党和国家的中心工作。省委书记郭庚茂关于坚持总思路的论述强调，要把已被实践证明正确的总体思路坚持下去，既把当前的事情做好，又着眼今后一个时期特别是“十三五”发展，一张蓝图绘到底、一以贯之谋发展。
按照实际情况决定工作方针，这是一切共产党员必须牢牢记住的最基本的思想方法、工作方法。实事求是，是毛泽东思想的出发点、根本点。建设有中国特色的社会主义，实现国家富强人民富裕民族复兴的中国梦，迫切要求我们广大干部努力掌握科学的思想方法和工作方法，把各方面的事情办得更好。
鲜明的立场、深刻的观点、科学的方法，三者在坚定总坐标、坚持总思路、完善总方略基础之上实现了有机统一。党员领导干部必须努力学习和掌握马克思主义立场观点方法，从根本上不断提高自己的思想理论水平和辨别是非能力，增强认识世界和改造世界的能力，坚持改革开放、推动科学发展，为坚持和发展中国特色社会主义而努力奋斗。
勇于探索实现河南人的“中国梦”
洛阳师范学院党委副书记、教授张宝明
“三个总”的战略谋划，是对习近平总书记殷切期望的积极回响。从理论层面看，“三个总”的战略谋划是对实现河南人中国梦基本路径的持续深化与拓展。作为拥有1亿人口的大省，河南的文明、富足对于中国的强大，对于中华民族伟大复兴至关重要。
坚定总坐标是实现河南人的中国梦的基本前提，坚持总思路是实现河南人的中国梦的总体目标和战略安排，完善总方略是实现河南人的中国梦的基本途径和重大举措。我们要勇于探索、不断创新，使实现中华民族伟大复兴的中国梦在河南的实践具体化，以实现河南人的中国梦。
首先，近年来，河南保持了经济平稳较快发展的良好势头，已跃居成为全国重要的经济大省。但是，河南毕竟是一个发展中的大省，人口多、基础弱、发展不均衡，要想在2020年与全国同步建成小康社会，就必须把富民强省作为第一追求，切切实实搞好经济建设，推动经济社会持续健康快速发展。
其次，中原文化源远流长，彰显华夏民族的生命力和创造力，蕴含着巨大的文化价值和经济价值，需要我们保护和传承。中原文化又是一种原生态的文化，亟待我们对这笔宝贵的人类文化遗产进行开掘利用，激活这一巨大的文化存量资源，实现传统文化的现代化。
再次，生态文明是维系国家富强、人民幸福和民族复兴的根基所在。河南是传统农业大省，我们可以合理利用这一地域特色，进行生态农业开发，力争把河南建设成为生态环境优美、资源可持续利用的生态大省，为中原人民提供宜居的生活环境，为“美丽中国”做出河南的贡献。
探索可持续的粮食安全发展战略
河南工业大学副校长、教授屈凌波
省委书记郭庚茂提出的“三个总”的战略规划是增创战略优势、实现中原崛起河南振兴富民强省的根本所在。
学习领会“三个总”的战略谋划，我个人认为，至关重要的一点是要积极探索可持续的粮食安全发展战略。2014年河南实现了夏粮的“十一”连增，作为传统农业大省和粮食主产区理应承担国家粮食安全的重责，但随着城镇化、新型工业化进程的推进和粮食生产经营形势的变化，从产品视角、资源视角和生态视角来看，粮食丰产的背后也存在着农业生产成本持续大幅上升，种粮效益仍然普遍偏低，各种支撑要素已经绷得很紧，持续增产增收的难度增加的隐忧。
建议实施用“财政转移支付换取粮食安全”战略，改革产粮大县政绩考核指标，加快建立粮食主销区与主产区、调入区与调出区的利益补偿机制，通过完善粮食主产区和种粮农民利益补偿机制，保护种粮积极性。划定粮食生产核心功能区，明确土地整治、高标准农田建设等各类项目向核心功能区集中，引导种粮大户、家庭农场等新型经营主体向核心功能区聚集，把核心功能区建成粮食稳产高产高效区。鼓励地方政府出资或参股设立担保公司，为新型经营主体特别是种粮大户提供担保，中央给予一定补助。探索开展产业链贷款，建立财政支持的农业大灾风险分散机制，通过改善新型经营主体金融保险服务，破除规模经营主体发展瓶颈。拓宽农民增收渠道，增强粮食主产区发展后劲。
让中原更出彩的现实选择
省社科联副主席唐玉宏
省委书记郭庚茂从贯彻习近平总书记重要指示的高度出发，从河南发展的实际情况出发，从自身所担负的重要责任出发，提出当前和今后一个时期河南发展的“三个总”的战略谋划，是加快中原崛起河南振兴富民强省，让中原更出彩的现实选择，我们要认真学习领会，切实完善贯彻落实，交出出彩答卷。
当前，面对经济发展新常态带来的机遇和挑战，我们要在认真学习领会“三个总”战略的重大意义、精神实质和实践要求的基础上，坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，深入研究在坚定总坐标上如何更好地坚定正确方向，确保全省广大干部群众始终与以习近平为总书记的党中央保持高度一致；深入研究在坚持总思路上如何更好地确立总目标，确保河南经济发展更加具有活力和动力；深入研究在完善总方略上如何更好地“完善一个载体、构建四个体系、夯实五大基础、强化六个保障”，不断探索我省科学发展的途径和措施，确保全省上下聚神聚力聚焦促发展，开创河南经济发展新局面。
习近平总书记强调，事靠人为，事在人为。贯彻“三个总”的战略谋划，必须要有一种主动有为的思想状态和工作姿态，抓住影响河南经济社会发展的根本问题，切准人民群众对自身利益的合理诉求，进一步增强“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感和“等不起”的紧迫感，把问题化作机遇，把群众期待化作动力，把“三个总”战略化作力量，按照省委、省政府的战略部署和战术要求，积极主动有为，以看得见的措施和摸得着的成效，真正让中原更出彩。
“双文明”建设是文明河南的抓手
省委党校哲学部主任、教授丁素
做文明人、办文明事（以下简称“双文明”）作为人格之本、道德之基，是文明河南建设的基本要求。
学习贯彻省委书记郭庚茂“三个总”的战略谋划，建设文明河南至关重要。建设文明河南，我认为，重要抓手是“双文明”建设。因为“双文明”建设能积极整合国家、社会、个体三个层面倡导的行为规范、规约各层面主体具体的实现方式，是树风正气、传递正能量的有效途径，是构建全省人民共同思想基础，形成广泛社会共识的生动实践。“双文明”建设可以实现文化与河南的政治、经济、社会和生态的互补，各项事业通过文明建设实现科学性的整体互联，是发挥河南文化作为根脉和主杆作用的关键举措，是河南精神文明建设的基础工程。“双文明”建设能传承中原文化的厚重积淀和精神血脉，可承载化育民众、滋润社会的时代任务，集中体现河南文化建设的战略选择和政治导向，是文明河南建设的重点。“双文明”建设既能集中彰显党的十八大提出的对公民思想道德的“四德”（社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德）要求，又有助于中原人文精神的历史性传承和塑造，用当代朴实简捷的概括来表征中原文化作为中华文化发祥地的正根、正道、正统、正宗的根亲祖脉和普适价值的时代传续，是为人做事的根本。“双文明”建设能助推群众性精神文明创建，为形成河南文化发展新优势、河南精神新风貌提供现实条件和成长舞台。“双文明”建设是文化大省发展的支点，是文化建设的核心，是向文化强省飞跃的灵魂，它能凝练河南新精神，概括河南新文化，提升河南的新形象，提出河南发展新要求。
突出产业集聚区科学发展主载体的地位
河南大学黄河文明与可持续发展研究中心主任、教授苗长虹
省委书记郭庚茂坚定总坐标、坚持总思路、完善总方略的提出，是新形势下中国道路与河南实践有机结合的经验总结和理论提升过程，是我国经济新常态下河南发展共识的凝练和普及过程，是中国梦实现过程中推动中原更出彩的战略谋划和贯彻实施过程。
产业集聚区作为我省在中原崛起河南振兴富民强省进程中探索出的一个重要发展载体，是新时期为从战略上解决我省经济增长的动力源、资源环境约束、竞争力、人口压力这四大问题所做出的重大战略决策，是区域发展模式的重大理论创新和中原崛起的宝贵经验财富,是全省经济稳增长、调结构、转方式、推动“三化”协调与“四化”同步的战略抓手。站在新的起点上，我省产业集聚区发展面临新的形势和任务。从自身发展来看，亟待解决特色主导产业不突出、产业链不完善、创新能力较低等问题；从发展形势与趋势看，新一轮产业转移的持续推进、国家“一带一路”战略的实施和区域战略格局的重构、“三化”协调与“四化”同步的要求、向创新驱动和低碳发展的转型等，都对产业集聚区的发展赋予了新的历史使命、新的历史机遇和新的挑战。
在坚定总坐标、坚持总思路、完善总方略的战略谋划中，要明确和突出产业集聚区科学发展主载体的地位，以产业集聚区的开放发展为战略支点，强力推动我省开放型经济新体制的全面构建；将现代产业体系、现代城乡体系、现代市场体系和自主创新体系的建设有机融入产业集聚区的转型升级，着力增强产业集聚区转型发展能力；大力推进治理创新，建立以发挥市场的决定性作用为核心、以建设法治政府和有为政府为前提的现代治理体系，全面提升产业集聚区现代治理能力。
全面提升产业竞争力
河南财经政法大学科研处教授郑秀峰
省委书记郭庚茂提出的“三个总”的战略谋划，抓住了解放思想、实事求是这一精髓，是我省贯彻中央部署、立足河南实际、面向全国、着眼世界、全面深化改革的重大战略举措。河南要肩负起服务全国大局和推动河南发展的双重责任，就要在全国一盘棋中定位谋略，找准河南的定位，推动河南发展。
从现实发展来看，积极探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调、“四化”同步发展的路子已不只是河南的实践，而是一个区域经济发展的重大问题。“三化”协调、“四化”同步的关键是产业协调，河南省委、省政府提出要“做强工业、做大服务业、做优农业”，“建设先进制造业大省、高成长服务业大省、现代农业大省”，以此来推进结构优化升级，全面提升产业竞争力。
河南是产粮大省，河南粮食生产这个优势王牌任何时候都不能丢。做好农业，就是要走好农业现代化这盘大棋，走新型农业化之路，破解河南农业大而不强，规模化、标准化和组织化程度不高的困局，实现传统农业向现代农业的转变。越来越多的证据表明，现代服务业已成为推动产业结构升级的关键。为此，河南应把现代服务业摆在转型升级的关键位置，构建“高增值、强带动、宽辐射、广就业”的现代服务业体系。目前，河南工业发展进入转型升级的压力期，在“三化”协调、“四化”同步战略中走新型工业化道路，不是只讲工业增加值，是要充分运用最新科学技术和依靠科技进步的工业化，是提高经济效益和竞争力的工业化，是走可持续发展道路的工业化，这是新型工业化道路的基本标志和落脚点。
把社会建设摆在更加突出的位置
省社科院社会学所所长、研究员牛苏林
坚定总坐标，坚持总思路，完善总方略，应当把社会建设摆在更加突出的位置。近年来，中央在一系列重要文件和领导人的重要讲话中，都反映出一个重要的政策导向，就是应该把社会建设摆在更加突出的位置，提高社会建设在国家发展战略中的地位。
建议一是社会建设位置要前移，把社会建设排序由目前的第4前移为第2，即经济、社会、政治、文化、生态，这样就理顺了，这也符合我国现代化事业实践运行的逻辑发展。经济建设达到一定水平之后，就应该重点进行社会建设，然后是政治建设、文化建设和生态文明。要彻底改变“经济报喜，社会报忧”、经济社会发展不协调的局面，就必须把经济社会的协调发展视为当前关系全局的一项重要任务，从中央高层到地方基层，对发展战略作适当的调整，将加强社会建设作为当前的重大政治任务，摆到重要的工作日程上来，这是完全必要的。二要组建一个社会建设工作委员会。加强社会建设，必须要有强有力的组织协调和工作机构。历史经验表明，凡是党中央决策的战略任务，有组织保证，有机构、有人员贯彻落实，就能有效实现。北京市在2007年9月就成立了社会工作委员会和社会建设办公室，此后，上海、广东和大庆、成都、南京也相继成立社建委或社工委，主管社会建设和社会管理，做了富有成效的工作，创造了很多经验。
加快社会建设，一要明确政府、市场、社会的各自定位和功能作用，政府要向社会简政放权，开放社会空间；二要改变政府大包大揽的局面，放宽民营经济、社会组织参与兴办社会公共事业。
产业集聚区的发展方略
河南财经政法大学经济学院副院长、教授刘美平
我认为，要用一定的载体作为推进器来推进“三个总”战略谋划的落实。我重点说一下实体型载体产业，特别是产业集聚区的发展。未来要更好地实现“三个总”的战略谋划，产业集聚区是一个重要的抓手和载体。
产业集聚区要在三个方面突出新定位。第一，产业集聚区要成为新型工业化产业升级的实体经济载体，新型工业化以新型研发型服务业与实体经济融合渗透为主要依托。第二，产业集聚区要成为新型城镇化建设载体和就业载体，提升我省城市的层次和服务水平。第三，产业集聚区要成为新型农业现代化前进过程中的开拓载体。
产业集聚区的未来发展要注意以下几点。首先，实行优胜劣汰的出清机制。对于质量低、层次差、不成规模的产业集聚区能升级的升级，不具备升级能力的淘汰出局，优化产业集聚区内部结构。其次，研发型高端服务业与高层次企业同步发展，推动产业集聚区自身的升级，自身升级以高层次人才培养、企业管理能力提升和技术研发与技术引进为途径。再次，生产型服务业和生活型服务业共同推进产业升级的同时，也要推进城市的升级，实现城市功能的完善，有效满足城市市民需求、产业工人需求。最后，农村就地城镇化与大中小城市城郊城镇化要统筹规划，产城融合机制、产融结合机制协同发展。⑥6
策划 赵铁军 统筹张光辉 执行 孙德中 责任编辑王丹 版式刘竞
本文来源: 社会科学院
29.08.2014 12:01
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风雨同舟 感谢有你（八）
风雨同舟 感谢有你
在这次防汛救灾工作中，残疾人联合会
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