河南行政机关败诉率提升 郑州6区政府1年被诉600次

　　□记者 段伟朵

　　本报讯 11日上午，郑州铁路运输中级法院召开跨区域行政审判一周年新闻发布会，郑州市金水区、中原区、二七区、管城区、惠济区、上街区等6个区的区政府成“被告”的案件，集中到这里受理，一年来，郑铁中院受理行政案件共731件。

　　行政诉讼案件，公众关注焦点在于，“民告官”能告赢吗？政府是“官”、法官也是“官”，如何才能避免“官官相护”？行政首长出庭率咋样？在新版《行政诉讼法》实施一周年之际，记者对郑州市及全省情况进行了采访。

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　　郑州6城区政府当“被告”，集中在这儿受理

　　从去年开始，在郑州市惠济区长兴路居住的村民刘庆五有个“心头大患”，住房被征收。据说村里90%的人都“签约”了，但刘师傅等10%的村民就是觉得“不公平”，遂将惠济区人民政府告上法庭，请求撤销拆迁公告。经郑州铁路运输中级法院审理，给刘师傅等5名原告以及旁听的50多名村民讲明了其中的法律条文，虽然判刘师傅败诉，但他却咧着嘴笑了，还给法院送了锦旗，为啥？法院说了，他的起诉不能成立，是因为《拆迁公告》对刘师傅的权利不构成侵犯。

　　从2015年5月12日，省高院正式下文确定郑铁中院开始受理行政诉讼案件以来，该院已经受理类似“刘师傅诉惠济区政府”的行政案件731件。省高院确定，郑铁中院管辖行政案件范围为：郑州市金水区、中原区、二七区、管城区、惠济区、上街区等6个区的区政府为“被告”的一审行政案件，省院指令再审的行政案件以及指令管辖的其他行政案件。731起行政案件中，省高院指令案件100余起，包括洛阳、三门峡等地，未有再审案件。这就意味着，郑州6城区区政府1年时间“被告”约600次。

　　郑铁中院是国家设立在铁路企业的专门法院，管辖范围曾覆盖豫、陕、鄂三省，被誉为“铁军”，从成立之初，就是跨行政区划管辖刑事和民事案件，与地方政府没有直接联系，身份“中立”。2012年6月，郑铁中院正式划归法院系统，如今接手受理行政诉讼案件，可以说有得天独厚的优势。

　　据介绍，推行行政案件异地受理、集中受理，是司法体制改革的重要内容之一。