虞城县人民政府2016年第一次全体会议召开

　　4月7日，虞城县人民政府2016年第一次全体会议召开，县长白超、县委常委、常务副县长逯德标、县委常委、宣传部长、副县长王慧敏、县人武部部长董国强  、县人大常委会副主任路保安、副县长顾连福、崔玉峰、县政协副主席李修峰、县领导孟凡领、曹正君、刘建龙、周熠林、余方生出席会议。各乡镇乡镇长、县直各单位主要负责人参加了会议。县委各部委室以及党群口主要负责人列席了会议。
　　会上，县长白超对我县2016年各项工作任务进行了安排部署。白超指出，县政府已将2016年县政府重点工作任务进行了分解，各乡镇、各部门都要高度重视，认真研究，全力推进，确保全部落实到位。2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是推进结构性改革的攻坚之年，是实施“十三五”规划的开局之年，也是建设美好虞城的重要一年，任务异常繁重艰巨。我们要把持续增长作为根本保障，集中精力抓经济，聚精会神抓发展。同时，我们要把质量效益作为优先选项，按照循环发展的路径，以尽可能小的要素投入和资源消耗，努力实现以就业充分、效率提升、结构优化为支撑的可持续发展。我们既要适应经济新常态，又要适应政治新常态、作风新常态，增强政治定力、敏锐性和鉴别力，破除传统思维、传统习惯、传统做法，努力调整自己，积极行动起来，更好跟上形势，在组织监督、法律监督、舆论监督、社会监督下开展好工作。其次，我们必须主动适应、积极作为，变压力为动力，化挑战为机遇，坚定发展信心，坚持循环发展，能办好的事务必精益求精，有困难的事想方设法完成，稳扎稳打推进各项工作，牢牢掌握发展的主动权。各乡镇、各部门和全体干部都要强化守土有责的使命感和敢于担当的勇气，做敢于亮剑、勇于攻坚的“主攻手”，提升干事创业的激情，勤勉履职、善谋善为，种好每一块“责任田”。
　　白超要求，要扭住重点，突破难点，干字当先。一切机遇，只有在实干中才能把握；一切难题，只有在实干中才能破解；一切愿景，只有在实干中才能实现。一是要集中精力抓项目。项目是发展的引擎和重要支撑。全县上下要把项目工作放在一切工作的首位，紧抓在手，牢记于心。各乡镇、各部门要切实增强时间观念，全力以赴抓好落实。“十件实事”是县委、县政府对全县人民的庄严承诺，要明确责任领导，相关部门和单位要倒排工期，在符合程序、保证质量安全的前提下，抓节点，抢进度，按时保质完成任务。项目争取要提高策划包装等前期工作水平，早对接、勤汇报，靠锲而不舍的精神和紧盯不放的韧劲跑来项目、争来资金。重点招商项目要抓紧编制完善，并迅速夯实责任，落实任务。当前要突出重点、主动出击，精心谋划春季招商活动，确保取得实效。已签约的招商项目要抓紧衔接协调，尽快落地开工。要积极贯彻落实国务院颁布的政府采购法实施条例，全面推进项目申报公开报名公开评审公示制度，确保依法合规、阳光操作、公平公正，严肃查处违纪违规行为。坚持高起点、高标准、重规划、严把关，打造精品工程，保证项目建设质量和水准。
　　二要扭住重点抓突破。对于重点与难点工作，要集中精力，大胆探索、大胆实践，敢为人先，创造性地开展工作，力争出亮点、出典型，在攻坚克难中展智慧、增才干、强本领。工业上，实施“一区”战略，按照“引科技、强质量、升档次、创品牌”思路，不断壮大优势产业、改造传统产业、培育新兴产业，推进工业提质增效、转型升级。食品加工业要建 基地 、扩规模、创品牌、保安全，重点做强科迪集团。纺织服装业要引进名牌、培育品牌，向品牌发展，重点做好名牌服装加工。装备制造业要扩大规模、打造品牌、强化创新、科技支撑，大力推动装备制造业转型升级。要按照“提质量、促转型、创品牌、拓市场、增效益”的方针，重点发展五金工量具，着力建设中国五金工量具城、国家级五金量具生产基地、国家级科技企业孵化器“三位一体”的五金工量具生产生态园区。农业上，坚持农业基础地位，优化农业产业结构，转变农业发展方式，加快推进农业现代化，使农业更强、农民更富、农村更美。持续推进高标准农田示范工程、土地综合整治、千亿斤粮食田间工程、小型农田水利等高标准粮田工程建设。加快推进农村土地承包经营权、农村集体土地确权登记发证工作。深入推进“美丽虞城·整洁村镇”行动，完成《县域村镇体系规划》编制，因村制宜发展特色产业，加强公共服务配套设施建设，建立农村垃圾处理机制，改善农村人居环境，提升农民生活品质，使更多乡村成为生态宜居的美丽家园。基础设施上，实施“一中心”战略，完成城市规划修编、县城控制性详规编制。加快  “商虞一体化”规划对接，重点做好道路、供电、供暖、供气、供水、通讯等基础设施规划衔接。严把规划建设审批关，落实属地管理责任，严厉打击各类违法用地和违规建设行为，坚决追究“双违”治理工作中违规违法行为，坚决维护规划的权威性和严肃性。打造人民路北段升级改造示范街。对新城区“四纵四横”道路进行绿化升级改造，建设特色商业区中心广场。对嵩山路与漓江路、木兰大道与漓江路、工业大道与漓江路、黄河路与人民路、工业大道与虞亳路5个道路接点进行升级改造，规划建设木兰大道商虞县界县门，点缀绿化城区道路拐点、街区街角。坚持环境保护红线，实施“蓝天工程”，推行秸秆利用新技术，加大秸秆禁烧工作力度，加快淘汰黄标车和老旧车辆，加强燃煤锅炉集中整治，强化扬尘综合治理；实施“碧水工程”，强化水源地保护，加强中心干渠维护，加大203省道沿线河道治理，确保水质达标率100%，出境断面达标率达到市定目标以上。
　　三要守土有责保稳定。要严格落实信访工作责任制，认真做好问题排查、矛盾化解和重点人员稳控，抓早、抓小、抓苗头，努力把矛盾解决在基层、消除在萌芽状态。强化日常监督检查，以“零容忍”的态度抓好隐患排查整治，确保全县安全生产形势持续向好。从严从快打击强买强卖、强揽工程、阻碍施工等行为，全力营造良好的 投资环境 。扎实推进社会治安综合治理，完善立体化治安防控体系，严厉打击违法犯罪，确保社会安定。
　　白超强调要严明纪律，转变作风，为抓落实提供坚强保障。一要严明政治纪律。纪律规矩对干部来说，既是约束更是爱护，既是限制更是保护，要时时刻刻用纪律规矩来把握自己的角色和定位，常怀敬畏之心，常握戒尺在手，保持政治上的高度清醒和自觉，认真贯彻党的路线方针政策，把红线、底线、高压线、警戒线作为“紧箍咒”，作为最基本、最起码的东西，时刻放进脑子里，真正内化于心、外见于行，坚持在政治上当明白人、行为上当老实人、作风上当干净人、生活上当健康人，切实保持良好的政治状态。要严格请销假制度，各乡镇、各部门主要负责同志离县外出或因故不能参加县委、县政府重要会议的，必须严格履行请假程序，进行书面报备，绝不允许擅离职守、自由散漫。
　　二要增强大局观念。各乡镇、各部门在落实县委、县政府决策部署上，必须牢固树立“一盘棋”思想，找准自己在全县这盘棋中所扮演的角色、担当的责任、应有的作为和行动的准则，和县委、县政府一个调、一条心、一股劲，主动抓、主动管，该落实的要全力落实。对涉及多个部门的综合性工作，部门之间要强化协调合作，各司其职、各负其责，相互支持、密切配合。要加强调查研究，扎根基层、深入群众，做到办法在一线研究、措施在一线落实、问题在一线解决、实绩在一线体现。“一把手”要率先垂范，既要“挂帅”，又要“亲征”，不管是目标的提出、措施的制定，还是问题的解决、工作的推进，都要亲自过问、亲自参与。坚持人民为重，顺应群众关切，对重点工作任务和民生热点难点，继续实行公开承诺制，传导责任和压力，提高认同度和 诚信 力。
　　三要坚持依法行政。围绕行政决策、行政执法、行政公开、行政权力监督、行政调解矛盾纠纷等主要环节，全面加强法治政府建设。严格依法履行政府职能，按照“法无授权不可为、法定职责必须为”的要求，厘清权力边界，建立权力清单、责任清单，以法律来管权限权。增强法律意识，强化法治思维，让依法办事成为自觉习惯，坚决防止以言代法、以权压法，真正做到再忙不忘法、再急不违法、再亲不枉法。筑牢法治“篱笆”，努力形成科学有效的权力运行制约和监督体系。不断完善依法决策机制，强化法制程序的审查和把关，落实法律顾问制度，增强决策的科学性。按照“公开为常态、不公开为例外”的原则，全面推进政务公开，自觉接受监督，打造阳光政务，净化政风行风，提升行政效能和服务水平，全力打造“零障碍、低成本、高效能”的政务环境，方便群众办事。行政执法做到依法行事、程序正确、公正文明，切实维护群众权益和社会秩序。
　　四要强化督办工作。各乡镇、各部门都要建立工作台账，进一步强化年初建账、年中查账、年底交账的意识，把工作事项目标化，目标任务责任化，责任落实具体化，确保事有专管之人、人有明确之责。重点工作要细化实施步骤，严格完成时限。对于县政府重点工作、县政府常务会和县长办公会、县政府领导批示、提案建议办理情况、公开承诺事项落实情况，要定期督查、及时通报，盯住不落实的人，抓住不落实的事。要改进督办方式，不能只在办公室督办，要走到下面去，到工作现场去，真督实查，敢于碰硬，对发现的问题要拉清单、建台账，限期整改，对账销号，确保事事有着落，件件有结果。对督查过程中发现的懒政怠政现象要严肃问责，对不敢抓、不敢管、为官不为的典型要公开曝光，并与年终考核相挂钩。
　　五要狠抓廉政建设。要适应作风建设新常态，切实履行好“一岗双责”。强化源头治理和制度防腐，加强 行政审批 、项目招投标、土地出让、政府采购等重点领域的行政监察和审计监督，坚决彻查各种违法违纪行为。对容易产生腐败的岗位和环节，加强动态预警，增强制约实效。严肃财经纪律，按照中央要求，今后政府收支一律纳入预算并公开，预决算要公开到功能分类的“项”级科目，基本支出要公开到经济分类的“款”级科目，向老百姓交出一本能看得懂的“明白账”，让公共资金和权力在“探照灯”和“摄像头”下运行。充分发挥审计看钱管权的“卫士”作用，要推动审计监督全覆盖，对所有纳入预算的公共资金、重大投资、重点工程执行进度和效果进行全过程监督，审深审透。审计要盯紧每个项目，看好每笔投资，牢牢守住资金安全的“底线”和防腐败的“红线”。进一步树立过紧日子的思想，大力倡俭治奢，严禁铺张浪费，严控“三公”经费支出，降低行政成本。全体领导干部和工作人员要自觉践行“ 三严三实 ”，严守党纪政规，提升思想境界，增强自律意识，从工作细节、生活小节做起，从一点一滴做起，不侥幸、不马虎，时刻紧绷廉政弦。