脱贫之后新兰考

　　历史，总会聚焦于标志性的细节；而特定的细节，又会开启一段崭新的历史。

　　焦裕禄精神发源地兰考，是习近平总书记在第二批党的群众路线教育实践活动中的联系点。2014年，兰考精准识别出贫困村115个，占全县行政村的25.6%。近年来，兰考县委认真践行向总书记作出的“三年脱贫、七年小康”庄严承诺，举全县之力打赢脱贫攻坚战，2017年2月27日，兰考退出贫困县序列。兰考脱贫了！

　　“脱贫之后我们始终坚持以稳定脱贫奔小康统揽经济社会发展全局，探索建立多元化以扶贫促发展的模式，助推脱贫奔小康工作深入有序开展。”开封市委常委、兰考县委书记蔡松涛说。

　　过去的一年，兰考县通过完善各项扶贫政策，充实调整扶贫队伍，加大扶贫资金投入，创新机制，加强督查，确保了各项工作顺利推进。2017年投入整合涉农资金2.4亿元，实施扶贫项目158个；动态调整建档立卡贫困人口新识别50户183人，返贫16户53人，脱贫退出527户1490人。目前该县有建档立卡贫困人口22379户74307人，未脱贫人口3369户6934人，贫困发生率为0.89%。

　　 输血造血并重，壮大集体经济

　　1月3日，兰考县东坝头乡雷新庄村靠改造废弃窑场增加的1000多亩集体土地，通过“招拍挂”形式流转给一家农业高新企业，仅此一项村里每年增加70多万元的集体收入。

　　“现在，党群服务中心建起来了、文化广场美起来了、村里道路亮起来了，发展集体经济不仅提升了村民的幸福感，大家对村两委班子也更信任了。”雷新庄村党支部书记李西波对记者说。

　　雷新庄村变化的背后，是兰考县脱贫后发展村集体经济思路的创新拓展。在过去三年的脱贫工作中，兰考县开展了以提升基层组织服务能力、提升村集体经济实力为主要内容的“双提升工程”，把扶持发展村集体经济与促进脱贫攻坚相结合，实现了基层组织服务能力提升与贫困户稳定脱贫的双赢。

　　强化政策扶持，为集体经济发展注入“强心针”。兰考县探索提出“盘活集体资产、开发集体资源、发展服务经济、开展经营服务、发展物业经济”的思路，财政、农林、水利、金融等部门出台22项扶持措施，这些措施包括整合涉农资金向村集体经济项目倾斜、土地出让收益按规定返还村集体、专项资金形成的资产转交村集体或村集体领办、创办的合作社持有和管护等。

　　突出项目支撑，为集体经济发展装上“助推器”。兰考县结合光伏发电扶贫项目，为该县115个贫困村每个村免费安装200平方米的光伏发电设施，确保每个贫困村每年稳定实现2万至3万元的集体收入；该县明确廊道绿化项目收益按照县、乡、村20%、30%、50%的比例分成，最大限度增加村集体收入。

　　数据显示，截至目前，兰考县有集体收入的村已经从2014年的16个增加到208个，收入最高的达400余万元。

　　“以前村里穷，想为群众办事却‘有心无力’。现在村里有了钱，有能力为群众办更多的实事，党支部的凝聚力、号召力也明显增强。”仪封乡代庄村党支部书记代玉建说。

　　凝聚八方之力，创新社会扶贫

　　2017年以来，兰考县着眼于专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫有机结合和互为支撑，坚持“党建引领、党群融合、自力更生、勤劳致富”的原则，形成了政府、市场、社会协同推进的大扶贫工作格局。

　　打造“爱心超市”平台，确保帮扶精准。在全县16个乡镇(街道)建立32家“爱心超市”，超市中粮油、衣物、学生用品等种类不低于30种。以“爱心超市”缺货榜等形式向社会各界有针对性地征集物资，动员机关、企事业单位及党员干部和群众捐赠衣物，建立网上平台，实现线上线下互动，让爱心资源得到合理配置。脱贫户通过“积分”卡，可到爱心超市按需选取日用品，有效解决了捐赠方与贫困户“供需信息不对称”问题，让帮扶更加精准，贫困群众的获得感和幸福感得到提升。

　　改善人居环境，激发脱贫积极性。兰考县动员14家爱心企业与贫困群众对接帮扶。利用贫困户家里的旧砖、旧瓦、旧木头，因人因地制宜，由企业提供资金和人工为他们家里房子吊顶、整理院落、改厨房、建水冲式卫生间，目前已通过验收1398户。

　　抓实“巧媳妇”工程，促家风带社风。全县以促进妇女创业创新增收致富为目的，为每个乡镇(街道)下拨资金1万元，实施以服装类、手工制品类、电子商务类、农家乐类、种植养殖类等为特色的“巧媳妇”工程，形成“一村一品一特色”的妇女创业就业格局。全县共打造“巧媳妇”加工点73个，吸纳1300多个贫困人员在家门口就业，实现贫困户年增收1521万元。

　　 加强组织领导，筑牢脱贫攻坚战斗堡垒

　　人是最关键的因素。兰考县围绕选好人、用好人、调动人的主动性这一主题，加强教育、引导督导，确保了各项任务高效落实。

　　整合优势力量，建强扶贫队伍。兰考县脱贫后，开展“支部连支部，加快奔小康”活动，县直和乡镇机关组建450个稳定脱贫奔小康工作队派驻到全县450个行政村，帮助农村党支部建强组织，开展稳定脱贫奔小康的谋划，引领和指导群众发展产业，建设美丽乡村，振兴农村经济，落实好稳定脱贫奔小康各项政策。

　　严格督查问责，提供纪律保障。全县成立四个专项督导组，对稳定脱贫工作暗访式督查、拉网式督查，对督查发现的问题建立台账，逐项交办，限期整改，对落实不力、敷衍推诿的单位或个人进行通报约谈问责。2017年共印发通报20期，对4个乡镇的党委书记和3个县直单位负责人进行了约谈，撤换3名驻村工作队队长。通过不断加大监督执纪问责力度，强化了扶贫干部的纪律意识和责任担当。

　　建强战斗堡垒，夯实基层党建。兰考县充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范带头作用，为脱贫攻坚提供坚强的组织保障。对软弱涣散村党支部书记逐人分析评定，对不适宜任职人员进行调整；对村党支部书记、驻村第一书记培训全覆盖，不断提高履职能力；严格执行“四议两公开”工作法，坚持民主决策，确保群众意愿得到有效体现、群众利益得到有效维护。

　　“三年脱贫，七年小康”，和全国人民一道全面建成小康社会，兰考县委的庄严承诺响彻兰考大地。

　　脱贫路上一个不能少。一份初心，在希望的春天播下筑梦的颗颗种子。

　　稳定脱贫奔小康。一种使命，在兰考大地结出为民惠民的累累硕果。(本报记者 童浩麟)