“能上能下”为干部任免注入“强心剂”

近日，中共中央办公厅印发了《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》，并发出通知，要求各地区各部门遵照执行。（人民网，7月29日）

五类情形必被问责，十种情形必被“调岗”，五个步骤必须遵守，官员“复出”必须满足前提条件……针对能上不能下的官场“潜规则”，《规定》精准发力、招招出奇，为混乱的干部任免注入“强心剂”。

十八大后，中央“严”字当头，一边反腐打虎，一边奋力改革，取得了成就，赢得了民心。《规定》贯穿十八大以来“从严”总基调，打破了一些人在其位不谋其政的“混日子”念头，啃掉了人事改革过程中的一块“硬骨头”，有助于促使官员奋发有为、务实进取。在全面从严治党、从严管理干部的大环境下，党中央顺势而为，推出《规定》，为解决管理干部的顽疾开出一副良药。笔者认为，《规定》的出台至少从以下几个方面推进了干部改革的进程。

一是有助于打破为官不为、尸位素餐的“铁交椅”。随着全面从严治党和从严管理干部力度的不断加大，各地也连续曝光了数起为官不为的案例:福州30多名干部‘为官不为’被问责 ，四川向庸官、懒官亮剑，多名为官不为干部受处理等。《规定》的横空出世至少向不作为的官员传递了一个信号：中央对为官不为的现象已经不再容忍，为官不为也是一种腐败，一种不可饶恕的罪行，在新环境下，如果还有官员继续为官不为，势必受到严重的惩罚。《规定》不仅罗列了各种不作为的表现，还制定了相应的惩罚措施和处理步骤，势必会打破为官不为的“铁交椅”。

二是有助于建设干事创业、选能择优的“快速路”。《规定》不仅明确了下的标准，规范了下的方式，还疏通了下的渠道，有利于形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向。人尽其才，各尽其能，没有能力就不能在重要的岗位上占位，《规定》让不能胜任的官员下来了，也为有德、有才的干部打通了上升的“快速路”，让贤能之人在适当的岗位上充分发挥作用，为民谋利。国家的兴盛离不开人才，人才的发挥离不开干事创业的场所，《规定》的出台为人才的晋升打通了道路，开放了绿灯，让不作为干部下来，让干事之人上去。

三是有助于创造比拼赶超、勤廉有为的“软环境”。能者上，庸者下，《规定》让不作为官员无处可逃，也激发了想干事却无所适从的官员，敢于拿出自己的真实本领与同事一较高下。正如习总书记所说：“我们做人一世,为官一任,要有肝胆,要有担当精神。”《规定》让不作为官员走下重要岗位，也肯定会激发单位其他人员的干劲，彻底摆脱“不求无功但求无过”的心态，重拾干事创业的激情。《规定》让有肝胆、有担当的干部站出来，勇于面对挑战，敢于承担责任，用勤廉的品德和傲人的成绩与他人比拼。