村里给养老院几十亩地种粮种菜 老人饮食营养用大数据管理
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看咱民政服务都有啥新亮点
修武县民政局，工作人员正在为来访的群众讲解业务
▶6月23日~25日，河南省民政厅组织开展“走基层、看民政”活动，多家媒体前往部分民政基层窗口单位进行采访。在武陟县养老中心、栾川县“一门受理”窗口及河南省老年公寓等基层民政单位，记者看到“慈善+养老”与“公建民营”的新型养老模式及“一门受理，协同办理”制度已经成为民政工作新亮点。□东方今报见习记者 袁猛 通讯员 郑诚/文图
“一门受理” 乡镇民政所成“多功能部门”
【亮点】 百姓办事不再为找不到部门发愁
群众办事，最怕来回跑断腿，却找不到直接责任人。那么在实行“一门受理”制度后，发生了哪些变化呢？6月23日，焦作市修武县民政局局长张利敏向记者介绍，自从建立了县便民服务大厅后，他们开始对群众提供“一站式”办公，“空姐式”服务。“一门受理制度，要求接待来访群众态度热情，力戒‘门难进、脸难看、话难听、事难办’的衙门作风。”
焦作市武陟县各乡镇、办事处在政务大厅（办事大厅），设立了统一的民政救助申请受理窗口。在做好最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助和临时救助的同时，落实“首问责任制”，使救助对象能够及时与相关救助部门对接或“转办”。另外各乡镇办事处配备专用社会救助电脑，通过统一的平台实现社会救助网上申请、受理、审核等工作。6月24日，在洛阳市栾川县庙子镇便民服务中心，一位工作人员正在给李志信办理低保。李志信是庙子镇老张村人，他也是为弟弟李小留办理低保。之所以办理时耽搁了一些时间，是因为他弟弟名字叫李小留，但材料打印件上却错误打印成了李水留。不过现在已经核实了，估计到7月份他就能领到145元/月的补助金。
庙子镇民政所刘所长介绍，“一门受理”窗口最大的好处，就是老百姓办事儿不再为找不到部门发愁了。属于民政所管的，就直接给办理，不属于民政服务范围的，会告知他们应该去哪儿办理。如果是特别难办的事情，他们就会出具一个转办通知书，盖上民政所的章，督促其他部门尽快办理。“一门受理”说白了，就是加入了咨询功能和督办机制。乡镇民政所成了群众眼中的“多功能部门”。
【难点】 人少活多 乡镇民政所“吃不消”
庙子镇民政所刘所长说：“民政所自从2009年恢复，工作人员正常配置也就是3~5个人，实行‘一门受理’制度后，工作量明显加大了。举个简单的例子，庙子镇有26000多人，23个行政村，仅民政对象就有5000多人。像低保申请等，我们都要去申请人家中进行核实信息，但是现在民政所算上我才3个人。”
刘所长说：“有些事情必须下到村里核实调查，近一些的村庄就自己开摩托车去。远一些的村子就坐公交车或搭回村村民的车。当天肯定是回不来的，只好在村民家住一晚。”刘所长表示，洛阳市各个乡镇基本上都是这个情况。
“慈善+养老”模式 让老人生活更安逸
【亮点】
捐款+补贴建养老院 村里拨地解决吃饭问题武陟县60岁以上的老年人有9.6万，占总人口的13%，该县采用“慈善+养老”模式，通过慈善捐款与政府补贴，在各个乡镇修建慈善幸福院。武陟县采取“个人交一点、村里筹一点、社会捐一点、政策补一点”的办法多渠道募集资金。除了资金上的支持，还创立了“以慈善养老，以土地养院”的新模式。在解决有钱养老的同时，每村给慈善幸福院划二三十亩地，用于种粮食和蔬菜，解决幸福院老人吃饭问题。
截至目前，武陟县共建成慈善幸福院103所，入住老人3000余人，并努力实现2016年全覆盖。目前共募集资金3590万元，参加志愿服务人数达13840人。
6月25日，在河南省老年公寓餐厅，每个老人脖子里都挂有一个一卡通，刷卡用餐。据欧安乐龄（河南）医疗养老管理服务股份有限公司总经理李陈菁渊介绍，这里的老人吃饭都是个性化餐食，每个人可以根据自己的口味选择膳食。由于是大数据管理，老人每天吃了多少饭，花了多少钱及补充了多少营养，在后台都能进行操作分析。“我们实行的是管家式服务管理理念，每个老人都有专门的陪护人员‘认领’，照顾和管理。”李陈菁渊介绍，“目前除了入住的1000多位老人，还有1000多位老人登记排队，想要入住我们老年公寓，可谓一床难求。”
【难点】
如何筹措建设资金 期待明晰配套政策
“公建民营”模式提升养老理念的同时，也遇到了一些问题。“例如承接运营的民营公司定价问题，虽然政府兜底要保证一部分优抚对象及五保户等，但民营公司定价毕竟是市场行为，有关部门也只能在协调的同时给予指导价。”河南省社区老年服务中心主任张彩琴说。
“配套设施工程建设时，由于部分款项不能及时拨付到位，有关部门与运营公司双方都希望能够尽快将养老中心投入使用，所以就希望运营公司来出资垫付给施工方。可是按规定，施工方需要由主管部门公开招投标才能建设。首先就是招投标时间比较慢，另外是由运营公司垫资，那么到底是由谁来招投标也是一个问题。”河南省社区老年服务中心党委书记赵昌彦说，“等到配套工程建成后，这批款项有关部门如何还给运营公司又成了问题，这涉及财政支出，审核时比较麻烦。国家关于这方面也没有出台相应的配套政策，出资垫付是否违规，现在也不清楚。”