老旧小区加装暖气难,到底难在哪?

26.10.2019  08:55

金祥花园暖气安装工程已接近尾声

解决“心不齐”和“钱难凑”的难题是关键所在专家建议探索多渠道资金筹措机制

□策划:政务产品部执行:大河报·大河客户端记者孙煊哲张瞧文吴国强摄影

从10月14日大河报启动“关注老旧小区改造”系列报道以来,有不少读者通过电话、短信、电子邮箱以及大河客户端留言称,希望小区改造加上供暖这一项。近日,省住建厅、省发展改革委、省财政厅、省民政厅、省自然资源厅、省审计厅以及国网河南省电力公司联合发布的《关于城镇老旧小区改造工作的指导意见》提出,在改造基础设施中,包括改造热力这一项。

愿望是美好的,然而在实际操作中,暖气加装工作却困难重重,面临诸多压力,到底难在哪?有没有好的经验?记者对此进行了调查。

【探访】居民对加装暖气愿望强烈

23日中午,大河报·大河客户端记者来到位于郑州市中原区的文化宫路98号院,院门口大门上方蛛网般的线缆横悬在空中,楼体外墙陈旧斑驳,电动车、机动车一股脑都停在未规划车位的院中央的一处空地上。显然,这处已纳入郑州老旧小区整治提升范畴的小区还没有动工改造。

家住2号楼1单元现年已81岁高龄的邵秀梅老人,正在楼下悠闲地边散步边晒暖。老人告诉记者,98号院是省一建的家属院,约于1982年建成,院内共有5栋楼,有近200户居民。

“我是自打房子建好就搬进来住的,当时屋里就没有安暖气,现在依然没有。冬天的时候,我就跟着孩子们一起坐飞机到海南,在南方过冬,等开春暖和了再回来。”老人告诉记者,这个家属院内如今居住的老年人较多,大家冬天取暖的招数也多,首先就是穿暖和些,再用上电热汀、壁挂炉或者空调。

另一位住户告诉记者,由于家属院没有暖气,一些对生活品质要求高的住户陆陆续续都搬走了,“我们这里算是学区房,现在这里住有不少租房户。小区没暖气,房子又老旧,租金也比较低。我们院周围不少小区都是属于家属院性质,基本都算是建成年代较久远的老旧小区了。听说有的家属院这两年新加装了暖气,取暖效果挺好的,要是我们小区在改造的时候也能给加装上暖气就好了!”

与上述小区相反的是,郑州金祥花园的业主们心情就大不同了。从去年年底,该小区开始进行老旧小区改造时,加装暖气事宜也同步进行。“当时社区书记带队入户调查民意,咨询大家的意见,摸底看有多少家支持加装暖气,今年5月底正式施工,工程进度已经大半,以后我们每年都能用上暖气,大家心里别提多美了。”该小区居民刘大爷对记者说。

施工单位负责人郭先生说,目前小区二次立管已铺设完毕,热力交换站也建设完成,正在一次网站房设计安装和居民室内改造。

随着施工进度的加快和天气的转冷,近日金祥花园那些在观望的业主也纷纷开始交费,支持加装暖气,“刚开始以为这事儿弄不成,现在看来施工很快,我们心里也踏实了,于是就赶紧交费了。”刚刚交完施工费的业主李先生对记者说。

【难点】暖气加装困难重重

记者在走访中了解到,这些建造在2002年之前的老旧小区,很多都没有暖气,加上外墙没有保温措施,一到冬天就非常寒冷,特别是有老人的家庭,要求加装暖气的愿望更加强烈。

然而,老旧小区在实际操作中却困难重重。往往面临着人心不齐、资金筹措困难、施工难度较大等问题。

【1】人心不齐

“人心不齐是老小区加装暖气的最大难点。”郑州一街道办负责老旧小区改造工作的副主任对记者说,由于每家每户情况不一样,很难形成统一的思想,有的不支持也不反对呈观望状态,而有的反对者则强力干扰施工,甚至发生冲突。

东方明珠小区有业主反映,小区一共500多户,其中230多户已经交过暖气改造费,还有一些在观望状态,在施工的时候,有部分业主认为热力交换站影响了自家的风水阻挠施工,发生两次冲突……

“小区多年没有暖气,老人小孩一到冬天都很不方便,本来想给大家办一件好事,没想到却闹到这一步。”东方明珠一名热心业主说。

【2】资金难筹

大部分老旧小区改造,都是业主自己出钱,而这些老旧小区的业主普遍年龄较大,消费能力较弱,动辄几万元的改造费着实让他们望而却步。

“人心不齐还可以做做工作,慢慢调解,家里经济困难就比较难办了。”上述街道办副主任坦言,很多业主不是不知道加装暖气的好处,但是却因改造费用问题而大都选择拒绝安装。

他算了一笔账,若按照平均每平方米改造费275元来算,100平方米的房子就得2.75万元,再大点的房子就得3万多元,这让一些业主对加装暖气望而却步。

【3】施工困难

“我们的完工日期始终定不下来,就是因为室内改造太麻烦!”金祥花园暖气改造施工方负责人郭先生坦言,由于老旧小区室内装修千差万别,加装暖气片在墙体打孔,需要避让室内家具,造成施工难度非常大。

新小区交付前,工人可以集中施工,安装进度很快。而老小区每家时间都不固定,施工时间不统一,也造成了施工进度缓慢。

【做法】多措并举解难题

虽然老旧小区加装暖气有诸多困难,但办法总比困难多。

【1】社区积极作为

既然老小区加装暖气难度如此之大,金祥花园是如何促成这项工程顺利实施的呢?

“实际上我们小区刚开始也是困难重重。”小区所在祥云社区书记刘艳霞介绍,最初有几十户热心业主找到社区,强烈要求趁这次老旧小区改造之机把暖气加上。社区工作人员经过走访调查发现,小区976户业主中,有70%有意愿加装。“本着为群众做件好事的心态,于是我们开始着手向热力公司申请加装暖气事宜。”

经过热力公司现场勘查,金祥花园符合改造条件,随后设计院出具设计图纸。“有了图纸,本来很快就可以施工了,但是真到了收费时,只有三分之一也就是300多户愿意交纳意向金,很多业主都在观望状态,这让我们骑虎难下。”刘艳霞说。

“看到刘书记跑前忙后为社区群众做这么多事,说实话我们也被感动了。”施工方负责人郭先生说,“为了把这件事做成,公司准备赌一把,先施工再说!”

随着工程顺利推进,加上天气转冷,一些观望的业主也纷纷开始交纳改造费,“看来我们是赌对了。”郭先生心头的石头终于放了下来。居民李先生也兴奋地说,“我们小区能加装暖气,应该首先感谢刘书记,要不是她,我们根本用不上暖气。”

记者了解到,金祥花园也成为郑州老旧小区改造中,为数不多成功加装暖气的小区。

【2】多方筹措资金

若一个小区500户,改造下来就得需要上千万元。郑州有近2000个老旧小区需要改造,仅加装暖气这一项就是一笔巨大的资金。不少专家认为政府很难有能力独自承担这笔费用。

北京师范大学政府管理研究院副院长宋向清认为,老旧小区改造资金需求量巨大,不能让政府唱独角戏,除了居民分摊费用外,各地还可以探索建立健全居民合理分摊、单位投资、财政奖补、社会捐助、市场运作等多渠道资金筹措机制。

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