着力提升人民群众幸福感 ——代表委员热议增进人民福祉

　　民生无小事，枝叶总关情。就在省两会召开前夕，省政府就2017年我省十件重点民生实事的落实情况进行了通报：全面落实困难群众大病补充医疗保险、新增城镇就业110万人、改善贫困地区7822所薄弱中小学校办学条件……每一件实事都关系到人民群众的切身利益，更承载着“人民对美好生活的向往”。

　　今年的政府工作报告中，民生依旧是关键词之一，在增加居民收入、扩大社会就业、健全社会保障体系等方面，都提出了具体目标。如何将实事做到实处，着力提升人民群众幸福感，两会代表委员纷纷建言献策。

　　病有所医从重治疗转向重预防

　　随着我国人口老龄化的不断加剧，慢性病患病率急剧上升，已经成为危害人民群众健康的重要公共卫生问题。

　　省人大代表、郑州大学第一附属医院院长刘章锁建议，要通过大力推广医学科普，满足大众对慢性病预防知识的需求；引导临床医务工作者、广大民众将疾病防控的重点放在干预疾病发生的危险因素，“堵源头、治未病”，从重视治疗转向重视预防。“引导广大医务工作者通过撰写科普丛书、微博微信推送、电视广播播发、网络自媒体宣传、进社区下基层等多种渠道，把医学科普知识送至千家万户，提高民众和患者对疾病的认知，进行及时的预防。”刘章锁说。年初，刘章锁执行主编的《肾脏病科普丛书》获国家科技进步奖二等奖，正是他在科普领域多年实践的成果。

　　省政协委员、洛阳市卫计委副主任郭玲娟建议，将慢性病防控举措、慢性病综合防控示范区创建列入文明城市创建指标。郭玲娟认为，各级政府应将慢性病防治作为健康中国建设、健康中原建设的重点内容，纳入重要民生工程，确定工作目标和考核指标，制定本地慢性病防治规划及实施方案。“慢性病示范区创建成功的县区需占总体所辖县区的一定比例，同时广泛开展‘三减三健(减盐、减油、减糖、健康口腔、健康体重、健康骨骼)’全民健康生活方式等专项行动。”郭玲娟说。

　　学有所教持续推进义务教育均衡发展

　　教育是重要的民生工程，实现义务教育均衡发展更是重中之重。今年的政府工作报告提出，推动城乡一体化发展，持续改善贫困地区义务教育办学条件。

　　省政协委员、延津县第一高级中学副校长陈永在教育一线工作多年，在他看来，基层学校的硬件设施短缺、老师工资待遇较低是目前存在的主要问题。他建议，除了进一步加大地方财政投入，可以引入社会资本办学，“引入有意愿、有实力的企业联合办学，进行市场化运作，学校可以增强师资力量、改善办学条件，满足群众对高质量教育的需求。”陈永说。

　　省政协委员、南阳市第十五小学教师王燕建议，可由名校牵头实行教育集团化管理，整合、共享优质教育资源，在师资配备、硬件设施、外出学习等方面统筹考虑，统一管理，共同提高。“充分发挥优秀教师的传帮带作用，大量培养优秀年轻教师，发挥名校在学校管理、教学业务上的优势，形成以‘名校’为中心的良性辐射影响，从而均衡学校之间的教育资源。”王燕说。

　　弱有所扶兜底保障助力脱贫攻坚

　　在全力推进脱贫攻坚的过程中，必须加强对困难群众的兜底保障。

　　“社会保障兜底是脱贫攻坚的最后一道防线，关乎困难群众的温饱冷暖。”省人大代表、鲁山县县长李会良说，要充分发挥社会救助制度保基本、救急难、兜底线功能，使困难群众求助有门、受助及时。

　　李会良说，鲁山县是国家级贫困县，脱贫攻坚任务重、压力大。对此，鲁山县一方面在最低生活保障上发力，农村低保标准连续提高，2017年提高到年人均不低于3210元，实现低保与扶贫“两线合一”；另一方面，用医保救助等政策为贫困群众筑起“六道防线”，大病报销的最终比例在95%左右。此外，在易地扶贫搬迁中，鲁山县还尝试对兜底户中的老年群众进行集中安置，并配套建设食堂、健身场所等。

　　省人大代表、温县县长唐毅说，在温县实施医保托底精准扶贫救助工程后，“钱从哪来”是必答题，“目前是市、县两级政府按照2∶8的比例，按人均不低于140元的标准筹集医保精准扶贫资金，资金不足或结余，及时调整筹集标准或由县级财政对资金不足部分予以补充，从制度上给困难群众看病就医提供资金保障”。

　　唐毅建议，在这个过程中，一定要重视对医保资金使用的监管，做好风险控制。“目前我们正在打监督‘组合拳’，利用保险公司的专业优势，开展以‘医疗巡查、医疗干预、医疗审核’为主的风险管理，把资金用在最需要的地方。”唐毅说。（本报记者 曹萍）